Решение № 2-2372/2018 2-2372/2018~М-1846/2018 М-1846/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-2372/2018

отметка об исполнении решения дело №2-2372/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 сентября 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Середенковой Е.Н.,

с участием представителя ГОО «ВАП» ФИО1, действующей на основании доверенности от 04.08.2017, ответчика ИП ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Городской общественной организации «Волгодонская ассоциация потребителей» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить противоправные действия, опубликовании решения суда в СМИ,

установил:

Истец ГОО «ВАП» обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить противоправные действия, опубликовании решения суда в СМИ, указав следующее.

Городская общественная организация «Волгодонская ассоциация потребителей» в соответствии со ст.15 Федерального Закона от 19.05.1995№82-ФЗ «Об общественных объединениях» имеет право действовать в интересах неопределенного круга потребителей и свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности, касающейся проведения контролирующих мероприятий по соблюдению прав потребителей.

В соответствие с абзацем 13, 23 пункта 2.4 части 2 Устава организации ГОО ВАП вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей, обращаться в установленном порядке в судебные органы для защиты прав конкретных потребителей (граждан), групп потребителей (граждан), а также неопределенного круга потребителей (граждан).

12.03.2018 специалисты ГОО ВАП ФИО10., действуя в интересах неопределенного круга потребителей, в соответствии с заданием руководителя №101 от 28.02.2018 были направлены для проведения общественного контроля магазина живых напитков, расположенного по адресу: <...> подведомственного ИП ФИО2, на предмет соблюдения прав потребителей.

По результатам общественного контроля составлен Акт №84 от 12.03.2018, содержащий описание нарушений прав неопределенного круга потребителей, установленных законодательством, зафиксированных в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут.

На момент проведения общественного контроля в реализации находился товар без даты изготовления, а именно:

- сухари «Станичные», срок годности 90 суток, производитель ООО «Фишка», цена 42 руб. за 100гр.;

На момент проведения общественного контроля в реализации находился товар без информации о производителе, дате изготовления, сроке реализации и условиях хранения, а именно:

- рыба лещ вяленый, цена 50 руб. за 1 шт.;

- рыба тарань вяленая, цена 17 руб. за 1 шт.

Информация была получена с ценника.

Вся вышеперечисленная продукция без даты изготовления и продукция без информации находилась в реализации, на ней были размещены ценники. Акт на списание продукции без даты изготовления и продукции без информации специалистам предоставлен не был.

Истец просит признать действия по реализации ИП ФИО2 в магазине «Живых напитков», находящегося по адресу: <...> по состоянию на 12.03.2018 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по материалам общественного контроля:

Товара без даты изготовления:

- сухари «Станичные», срок годности 90 суток, производитель ООО «Фишка», цена 42 руб. за 100гр.;

Товара без информации о производителе, дате изготовления, сроке реализации и условиях хранения, а именно:

- рыба лещ вяленый, цена 50 руб. за 1 шт.;

- рыба тарань вяленая, цена 17 руб. за 1 шт.

Обязать ответчика опубликовать решение суда о нарушениях прав в полном объеме в печатных СМИ города Волгодонска в течение 10 (десяти) дней с момента вступления его в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ГОО «ВАП» ФИО1, действующая на основании доверенности от 04.08.2017 на иске настаивала. Дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования ГОО «ВАП» не признал, пояснил, что все продукты реализуемые им приобретаются у официального поставщика по накладным, все документы хранятся у него, однако о проверке его никто не предупреждал, он при проверке не участвовал поскольку его не пригласили и не просили предоставить документы.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, дав оценку всем представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 4, 5 ст. 5 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ) на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с п. 1. ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания, сведения о составе, об условиях применения и хранения продуктов питания, срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя, если товары (работы) по истечению указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению ( п. 2 ст. 10 Закона РФ о защите прав потребителей).

Согласно п. 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно указанной норме права не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы, изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. При проверке таких продуктов, материалов и изделий, такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона РФ общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них; осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Как усматривается из представленных истцом доказательств, ответчик ИП ФИО2 не был поставлен в известность о проведении проверки, также отсутствуют сведения об основаниях проверки, в связи с чем, акт проведения общественного контроля № 84 от 12.03.2018 года не принимается судом как достаточное доказательство, подтверждающее выявленные у ответчика нарушения.

По смыслу вышеприведенных правовых норм общественному объединению Законом РФ предоставлено право на обращение в суд в интересах неопределенного круга потребителей с целью защиты их прав. Следовательно, удовлетворение требований возможно только в случае, если установлены такие противоправные действия продавца, изготовителя, которые изначально направлены на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Как следует из материалов дела и установлено судом 12.03.2018 специалисты ГОО ВАП ФИО3, ФИО4 в соответствии с заданием руководителя №101 от 28.02.2018 провели мероприятия общественного контроля магазина живых напитков, расположенного по адресу: <...> подведомственного ИП ФИО2, на предмет соблюдения прав потребителей.

По результатам общественного контроля составлен Акт №84 от 12.03.2018, в котором отражены нарушения п.4 ст.5 и п.2ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей», а именно, на момент проведения общественного контроля, в реализации находился

товар без даты изготовления:

- сухари «Станичные», срок годности 90 суток, производитель ООО «Фишка», цена 42 руб. за 100гр.;

товар без информации о производителе, дате изготовления, сроке реализации и условиях хранения:

- рыба лещ вяленый, цена 50 руб. за 1 шт.;

- рыба тарань вяленая, цена 17 руб. за 1 шт.

Однако доказательств в подтверждение того, что указанный в исковом заявлении и акте проведения проверки общественного контроля товар был реализован, материалы дела не содержат. Доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Суд принимает во внимание, что информация о выявленных нарушениях прав потребителей в ходе мероприятий общественного контроля подписана в одностороннем порядке общественным контролером, акт осмотра торгового помещения ответчика подписан только общественным контролером, какие-либо незаинтересованные лица в ходе проверки не участвовали, правильность сведений, зафиксированных в акте, своей подписью не засвидетельствовали.

Информация о выявленных нарушениях прав потребителей составлена не государственным контролирующим органом, а общественным объединением, в связи с чем суд расценивает это доказательство и другие представленные истцом доказательства как форму фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших, в связи с чем признает эти доказательства недостаточными для установления факта нарушения ответчиком прав потребителей.

Кроме того, истцом не доказано, что имели место какие-либо жалобы со стороны потребителей на допущенные ответчиком нарушения, направленные как истцу, так и в специализированные государственные органы по контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

Исходя из изложенных выше норм права и обстоятельств дела, проанализировав представленные в материалы дела доказательства и дав им надлежащую оценку в порядке, установленном ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Городской общественной организации «Волгодонская ассоциация потребителей» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании опубликовании решения суда в СМИ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2018 года.

Судья: Е.А. Цуканова