Решение № 2-318/2017 2-318/2017~М-387/2017 М-387/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-318/2017

Дело № 2-318/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Тюхтеневой Т.В.,

при секретаре Асканаковой З.Г.,

с участием представителя истца Министерства здравоохранения Республики Алтай ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Алтай к ФИО3 <данные изъяты> о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Республики Алтай обратилось в суд с иском к ФИО3 <данные изъяты> о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в сумме <данные изъяты> коп.

Заявленное требование мотивировано тем, что Министерством здравоохранения Республики Алтай в рамках реализации ст. 51 ФЗ от 23.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», постановления Правительства Республики Алтай от 13.02.2012г. № 31 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или приехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Алтай из другого населенного пункта» ФИО3, как медицинскому работнику (врачу) БУЗ РА «Улаганская центральная районная больница» в соответствии с договором от 06.03.2012г. № перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей. В соответствии с подпунктом 3 п.2 договора от 06.03.2012г. № ФИО3 должен отработать в течение пяти лет в БУЗ РА «Улаганская центральная районная больница». Абзацем 2 подпункта 3 п.2 договора предусмотрена обязанность ФИО3 по возврату оставшейся части компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 ст. 77, пунктами 1,2,4 части 1 ст. 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 ст. 83 ТК РФ. До истечения пятилетнего срока ФИО3 по собственному желанию расторг трудовые отношения с БУЗ РА «Улаганская центральная районная больница» в связи с переводом на основании п.8 ст. 77 ТК РФ. Данное основание прекращения трудового договора не подпадает под перечень случаев, установленных п.п. 3 п.2 договора. В связи с тем, что ФИО2 не исполнил взятые на себя договорные обязательства, компенсационная выплата подлежит возвращению в части пропорционально неотработанному времени. Возврату подлежит компенсационная выплата в размере <данные изъяты> коп. (<данные изъяты>

Представитель истца Министерства здравоохранения Республики Алтай ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представителя не направил и не представил сведений о причинах неявки в суд, в связи с чем, и в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ просило о рассмотрении в их отсутствие, направило отзыв на иск, где поддержало позицию истца.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, исковые требование подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 19 декабря 2011 года по 05 октября 2016 года ФИО3 <данные изъяты> состоял в трудовых отношениях с БУЗ Республики Алтай «Улаганская центральная районная больница».

06 марта 2012 года между Министерством здравоохранения Республики Алтай в лице министра ФИО4 и ФИО3 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2011-2012 годах на работу в медицинскую организацию, расположенную в сельском населенном пункте Республики Алтай.

Согласно п.1 договора, предметом договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в БУЗ РА «Улаганская центральная районная больница».

Пунктом 2 договора предусмотрена обязанность ФИО3 отработать в течение пяти лет в БУЗ РА «Улаганская центральная районная больница». В случае прекращения медицинским работником трудового договора с БУЗ РА «Улаганская центральная районная больница» до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязан в течение 5 рабочих дней с момента увольнения возвратить в бюджет Республики Алтай часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 ст. 77, пунктами 1,2 и 4 части 1 ст. 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 ст. 83 ТК РФ).

Министерство здравоохранения Республики Алтай исполнило свои обязательства по договору, перечислив на счет ФИО3 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей, что следует из платежного поручения № от 03.04.2012г.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании" от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ, в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

В силу п. 3 ч. 12.2 ст. 51 вышеназванного Закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Во исполнение указанного федерального закона, в Республике Алтай принят Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Алтай из другого населенного пункта, который утвержден Постановлением Правительства Республики Алтай от 29.01.2013г. № 13 и действовал до 19.09.2013г.

Согласно указанного Порядка, Министерство здравоохранения Республики Алтай определено уполномоченным органом исполнительной власти по осуществлению таких единовременных компенсационных выплат.

Согласно приказу о прекращении трудового договора, трудовые отношения между БУЗ РА «Улаганская центральная районная больница» и ФИО3 прекращены 05.10.2016г. в связи с личным заявлением по инициативе работника на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, прекратив трудовые отношения с БУЗ РА «Улаганская центральная районная больница» до истечения 5-летнего срока, указанного в договоре о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ФИО3 нарушил условия вышеуказанного договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что изменения в договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2011-2012 годах на работу в медицинскую организацию, расположенную в сельском населенном пункте Республики Алтай сторонами не внесены.

Из копии уведомления следует, что 12.12.2016г. с исх. № министерством здравоохранения направлено уведомление ФИО3 о возврате части единовременной компенсационной выплаты.

Поскольку ФИО3 нарушены условия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты об обязанности отработать в течение пяти лет в БУЗ РА «Улаганская центральная районная больница», часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанная пропорционально отработанному времени, подлежит взысканию с ФИО3 в бюджет Республики Алтай.

Согласно расчету истца, возврату подлежит компенсационная выплата в размере <данные изъяты> коп. <данные изъяты> коп.

Свой расчет, оспаривающий расчет истца, ответчик в суд не представил.

Требование истца о перечислении денежных средств на расчетный счет Министерства здравоохранения для перечисления в бюджет ТФОМС РА для последующего перечисления в бюджет ФФОМС не подлежит удовлетворению, поскольку согласно ч. 12.1 ст. 51 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» от 29.11.2010г. единовременные компенсационные выплаты предоставляются на основании договора уполномоченного государственного органа Республики Алтай – Министерства здравоохранения Республики Алтай и гражданина.

Поскольку в силу положений ст. 152 БК РФ гражданин РФ не является участником бюджетных правоотношений, в рамках настоящего решения описание схемы возврата межбюджетных трансфертов правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО3 в пользу Министерства здравоохранения Республики Алтай части единовременной компенсационной выплаты в сумме <данные изъяты> коп.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в связи с удовлетворением заявленных требований, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 1 432 руб. 19 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Алтай к ФИО3 <данные изъяты> о взыскании денежной суммы в размере <данные изъяты> коп. в счет возмещения части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному времени в БУЗ РА «Улаганская районная больница» на расчетный счет Минздрава Республики Алтай для перечисления в бюджет Территориального фонда Республики Алтай для последующего перечисления в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО3 <данные изъяты> в пользу Министерства здравоохранения Республики Алтай денежную сумму в размере <данные изъяты> коп. в счет возмещения части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

В удовлетворении требования Министерства здравоохранения Республики Алтай в части взыскания единовременной компенсационной выплаты на расчетный счет Минздрава Республики Алтай для перечисления в бюджет Территориального фонда Республики Алтай для последующего перечисления в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, отказать.

Взыскать с ФИО3 <данные изъяты> в бюджет МО «Улаганский район» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 07 июня 2017 года.

Председательствующий Тюхтенева Т.В.