Решение № 2-5027/2017 2-5027/2017~М-4376/2017 М-4376/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-5027/2017

дело № 2-5027/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаймиева А.Х.,

при секретаре Шариповой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании деятельности по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом незаконной и запрете осуществлять указанную деятельность

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о признании деятельности по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом незаконной и запрете осуществлять указанную деятельность.

В обоснование иска указано, что <адрес> в ходе изучения поступившего материала проверки по заявлению ГУП «ФИО11», по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Саломасов СБ. согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности с ДД.ММ.ГГГГ является деятельность сухопутного пассажирского транспорта: внутригородские, и пригородные перевозки пассажиров.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 получена лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 и ФИО12» заключили договор фрахтования автотранспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу, юридический адрес ИП ФИО2: <адрес>, РБ

В ходе проведенной проверки установлено, что перевозка пассажиров по указанному маршрутам «<адрес>», «<адрес>» осуществляется следующими транспортными средствами: «Мерседес Бенц», г.н. Р080СС 102 RUS, «Мерседес 223203», г.н. С080ВС 102 RUS и др.

Из объяснения кассира КП Архангельское ФИО14» следует, что автомобиль ответчика регулярно осуществляет посадку пассажиров с территории, расположенной напротив здания КП Архангельское ФИО13», автомашины выезжают в <адрес> ежедневно около 9 раз в день.

Расписание движения транспортных средств и номера телефонов записи пассажиры могут выяснить по размещенным в средствах массовой информации объявлением (газета Архангельский вестник», социальная группа ВКонтакте «Подслушано (Архангельское)» и.т.д.).

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснением ФИО8, осуществляющей запись на указанный маршрут. Из ее объяснения также следует, что последняя только записывает граждан на автобус и время отправки, никаких проездных билетов не выдает.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями граждан, пользовавшихся услугами пассажирских перевозок, ФИО9A., ФИО4

Из объяснения гражданина ФИО10, проживающего в. Уфа, <адрес>, следует, что в период его нахождения 4 или 5 апреля на территории, расположенной напротив здания КП Архангельское ПАО «Башавтотранс», на своем автомобиле «Форд Транзит», поблизости от его автомобиля также стоял автомобиль «Мерседес», осуществляющий перевозки пассажиров, в который осуществляли посадку пассажиры. Так как автомобиль ФИО10 также является пассажирским, к последнему подходили люди с целью дальнейшей поездки в <адрес>.

Проведенной проверкой также установлено, что инспекторами отдела АТН УГАДН по РБ водители ИП ФИО5 ФИО6, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ привлечены к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ за осуществление пассажирских перевозок в отсутствие карты- маршрута регулярных перевозок.

Таким образом, данные отношения, когда не заказчик определяет пассажиров и их количество, а сами пассажиры, в зависимости от того, записаны ли они на маршрут, нельзя рассматривать как заказные перевозки. Способ организации перевозок и публичный характер взаимоотношений с пассажирами свидетельствует о том, что под видом перевозок по заказу фактически ИП ФИО5 осуществляются перевозки по расписанию (регулярные).

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2, по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок «<адрес>», «<адрес>» в отсутствие свидетельства на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить деятельность по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршруту «<адрес>», «<адрес>» в отсутствие свидетельства на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В судебное заседание представитель истца прокурора <адрес> РБ не явился, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, извещался о явке заблаговременно. В материалах дела имеется конверт, направленный по месту регистрации согласно сведений УФМС России по РБ, возвращенный в суд с отметкой почты «за истечением срока хранения» (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлялись уведомления с почты о получении заказного письма). Доказательств того, что он поменял место жительства, в материалах дела не имеется.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в судебное заседание, несет сам ответчик в силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших его возможности являться в судебное заседание, ответчик не представил. Применительно к правилам п.35 правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.2 ст.117 ГПК РФ, неявку ответчика за получением заказного письма с судебным извещением следует считать отказом ФИО2 от получения судебного извещения.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, и с учетом требований статьи 154 названного Закона - сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

В судебное заседание представитель третьего лица ГК РБ по транспорту и дорожному хозяйству не явился, извещены надлежащим образом, суду представили отзыв в котором просят требования удовлетворить.

Исследовав материалы дела, дав им оценку, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законны* интересов, а также защита интересов общества и государства путей предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести ю последствий. Организация дорожного движения - правовых, организационно-технических мероприя действий по управлению движением на дорогах. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие, на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно ст. 784 ГК РФ, перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Договор фрахтования является разновидностью договора перевозки.

В силу ст. 787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу, установлены Федеральным законом № 259-ФЗ и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав) перевозка пассажиров и багажа -по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. Требования к содержанию данного договора установлены в п.п. 2, 3 указанной статьи.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Устава при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

В силу п. 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со ст. 27 Устава.

В разделе III «Перевозка пассажиров и багажа по заказу» Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц. Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с п. 92 настоящих Правил.

Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком.

Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении №. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам.

В соответствии со ст. 19 Устава регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> РБ в ходе изучения поступившего материала проверки по заявлению ГУП «Башавтотранс», по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 СБ. согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности с ДД.ММ.ГГГГ является деятельность сухопутного пассажирского транспорта: внутригородские, и пригородные перевозки пассажиров.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 получена лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 и ФИО15» заключили договор фрахтования автотранспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу, юридический адрес ИП ФИО1: <адрес>, РБ

В ходе проведенной проверки установлено, что перевозка пассажиров по указанному маршрутам «<адрес>», «<адрес>» осуществляется следующими транспортными средствами: «Мерседес Бенц», г.н. Р080СС 102 RUS, «Мерседес 223203», г.н. С080ВС 102 RUS и др.

Из объяснения кассира КП Архангельское ПАО «Башавтотранс» следует, что автомобиль ответчика регулярно осуществляет посадку пассажиров с территории, расположенной напротив здания КП Архангельское ПАО «Башавтотранс», автомашины выезжают в <адрес> ежедневно около 9 раз в день.

Расписание движения транспортных средств и номера телефонов записи пассажиры могут выяснить по размещенным в средствах массовой информации объявлением (газета Архангельский вестник», социальная группа ВКонтакте «Подслушано (Архангельское)» и.т.д.).

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснением ФИО3, осуществляющей запись на указанный маршрут. Из ее объяснения также следует, что последняя только записывает граждан на автобус и время отправки, никаких проездных билетов не выдает.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями граждан, пользовавшихся услугами пассажирских перевозок, ФИО9A., ФИО4

Из объяснения гражданина ФИО10, проживающего в. Уфа, <адрес>, следует, что в период его нахождения 4 или 5 апреля на территории, расположенной напротив здания КП Архангельское ПАО «Башавтотранс», на своем автомобиле «Форд Транзит», поблизости от его автомобиля также стоял автомобиль «Мерседес», осуществляющий перевозки пассажиров, в который осуществляли посадку пассажиры. Т.к. автомобиль ФИО10 также является пассажирским, к последнему подходили люди с целью дальнейшей поездки в <адрес>.

Проведенной проверкой также установлено, что инспекторами отдела АТН УГАДН по РБ водители ИП ФИО5 ФИО6, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ привлечены к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ за осуществление пассажирских перевозок в отсутствие карты- маршрута регулярных перевозок.

Кроме того из материалов дела следует, что до официального опубликования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 220-ФЗ) в соответствии с требованиями Положения о порядке и условиях проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулярным межмуниципальным маршрутам на территории Республики Башкортостан, утв. приказом ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО16 были организованы и проведены Конкурсы в 2013 и 2014 годах и с победителями конкурса были заключены Договора на осуществление перевозок пассажирским автомобильным транспортом общего пользования по регулярным межмуниципальным маршрутам на территории Республики Башкортостан (далее - Договор).

По итогам проведенного конкурса в 2013 году с Государственным унитарным предприятием «Башавтотранс» Республики Башкортостан был заключен Договор на осуществление пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам, в том числе и по маршрутам «Уфа- Архангельское ч/з Кабаково», «Уфа-Архангельское ч/з Булгаково».

Во исполнение требований ст. 39 Федерального закона № 220-ФЗ ФИО16 выдано ГУП «Башавтотранс» РБ:

свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок «Уфа - Архангельское ч/з Булгаково» и 11 карт маршрута;

свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок «Уфа - Архангельское ч/з Кабаково» и 4 карты маршрутов.

Согласно Федеральному закону № 220-ФЗ документом, подтверждающим право юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок, является свидетельство.

ФИО16 свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок «Уфа-Архангельское» индивидуальному предпринимателю ФИО1 не выдавалось.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании деятельности по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом незаконной и запрете осуществлять указанную деятельность в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании деятельности по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом незаконной и запрете осуществлять указанную деятельность - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок «<адрес>», «<адрес>» в отсутствие свидетельства на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить деятельность по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршруту «<адрес>», «<адрес>» в отсутствие свидетельства на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Х. Шаймиев