Решение № 2-388/2025 2-388/2025~М-14/2025 М-14/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-388/2025

66RS0045-01-2025-000030-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Полевской 06 июня 2025 года

Полевской городской суд Свердловской области, в составе председательствующего Воронковой И.В., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-388/2025 по иску

Прокурора г.Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Полевского муниципального округа о возложении обязанности

с участием помощника прокурора г.Полевского – Осипова М.С., представителя Администрации Полевского муниципального округа – ФИО2, действующей на основании доверенности №126-09-05/05 от 09.01.2025 сроком действия по 31.12.2025, диплома о высшем юридическом образовании

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Полевского обратился в Полевской городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Администрации Полевского муниципального округа о возложении обязанности не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт следующих пожарных гидрантов:

пожарный гидрант 3 - <...> д.43;

пожарный гидрант 3 - <...> д.77;

пожарный гидрант 14 - <...> - ул.Красноармейская;

пожарный гидрант 72 - ул.Победы - ул.Ельничная;

пожарный гидрант 92 - ул.Фурманова - ул.Ломоносова;

пожарный гидрант 130 - ул.Свободы, д.10;

пожарный гидрант 257 - ул.Розы Люксембург (автовокзал);

пожарный гидрант 258 - ул.Розы Люксембург (суд-горгаз);

пожарный гидрант 277 - ул.Декабристов, д.9;

пожарный гидрант 289 - ул.Декабристов, д.29;

пожарный гидрант 321 - ул.Меркулова - ул.Дзержинского;

пожарный гидрант ПГ 325 - ул.Меркулова - ул.Котовского;

пожарный гидрант 334 - пер.Сталеваров, д. 3 (на территории «ЦГБ» слева от роддома);

пожарный гидрант 408 - ул.Декабристов - ул.П.ФИО3.

а также возложить на Администрацию Полевского муниципального округа обязанность не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с «ГОСТ Р 53961-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные Общие технические требования. Методы испытаний» указанные в сводном акте осмотра технического состояния пожарных гидрантов на территории Полевского муниципального округа от 10.10.2024, составленного по результатам проверки источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории Полевского муниципального округа, проведенной в период с 01.09.2024 по 10.10.2024, пожарные гидранты, не соответствующие «ГОСТ Р 53961-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что согласно информации в период с 01.09.2024 по 10.10.2024 организовано проведение проверки источников наружного противопожарного водоснабжения (далее - НППВ), расположенных на территории Полевского муниципального округа. По результатам проверки составлен сводный акт проверки пожарных гидрантов от 10.10.2024, в соответствии с которым выявлены нарушения требований действующего законодательства при содержании пожарных гидрантов. Кроме того, согласно Акту от 10.10.2024 состояние 117 пожарных гидрантов не соответствует «ГОСТ Р 53961-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний», в частности у некоторых пожарных гидрантов отсутствуют указатели, горловины, крышки люков, также некоторые пожарных гидрантов затоплены. Вместе с тем, все указанные нарушения выявлены ранее в ходе проверки состояния источников НППВ, расположенных на территории ПГО, проведенной в период с 20.04.2024 по 01.05.2024, о чем сообщено в информации Главного управления МЧС России по Свердловской области, направленной в прокуратуру города письмом №ИВ-226-26-575 от 15.07.2024, к которой приложен сводный акт от 03.06.2024, содержаний информацию о выявленных нарушениях. Таким образом, выявленные нарушения состояния источников НППВ не устранены за период с апреля 2024 года до настоящего времени. При этом, Администрация Полевского муниципального округа была осведомлена о выявленных нарушениях.

Определением от 13.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела, прокурор уточнил ранее заявленные требования, в связи с тем, что по первому требованию, относительно ремонта пожарных гидрантов, ответчиком требования выполнены добровольно, посредством заключения и исполнения муниципальных контрактов, копии которых приобщены к материалам дела, в связи с чем, как указал в судебном заседании помощник прокурора, на исковых требованиях в части ремонта пожарных гидрантов он не настаивает. Кроме этого, уточнение исковых требований связано с тем, что прокурором были конкретизированы все пожарные гидранты, относительно которых заявлено требование об установлении направления движения к пожарным гидрантам.

В судебном заседании представитель ответчика относительно удовлетворения заявленных прокурором требований с учетом их уточнения не возражала, полагала возможным их удовлетворить с учетом уточнённых требований, отметив, что затребованные прокурором мероприятия будут выполнены и при том, в запрошенный прокурором срок, все необходимые для указанного средства, ресурсы и возможности у ответчика имеются. Дополнительно отметила, что срок для подготовки относительно уточненных исковых требований не требуется, так как уточнение прокурором исковых требований основано на ранее заявленных исковых требованиях, но конкретизировано по гидрантам, их номерам и местоположению.

Третьи лица ООО «Сонар Инжиниринг», ОМС УМИ Полевского муниципального округа, ООО «Полевская специализированная компания», Главное управление МЧС России по Свердловской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены, своих представителей не направили.

Третье лицо ОМС УМИ Полевского муниципального округа просило о вынесении решения на усмотрение суда.

Третье лицо ООО «Полевская специализированная компания» представила возражение на исковое заявление, согласно которому просило в удовлетворении иска отказать.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Суд, учитывая доводы прокурора, представителя ответчика, заинтересованного лица, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ) предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения муниципального округа является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального округа.

В соответствии со ст.1 Закона №69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Согласно п.10 ст.1 Закона №69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. Вопросы организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения устанавливаются законодательными, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп.11 п.1 ст.6 Устава Полевского муниципального округа, принятого решением Думы Полевского городского округа от 30.10.2008 №686 (с учетом изменений и дополнений) (далее - Устав), к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа. В собственности Полевского муниципального округа находится имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности. Права собственника от имени Полевского муниципального округа осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно подп.5 п.1 ст.39 Устава к полномочиям Администрации Полевского муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. В силу п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима №1479) руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п.75 Правил противопожарного режима №1479 органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Требования к указателям направления движения установлены в ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний, введен в действие Приказом Госстандарта от 10.06.2016 № 614-ст.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что именно на Администрацию Полевского муниципального округа возложено решение вопроса местного значения в сфере обеспечения противопожарной безопасности, для чего последняя ежегодно заключает муниципальные контракты с ООО «Сонар Инжиниринг», равно иные муниципальные контракты, в рамках муниципальной программы.

При этом, как установлено судом, в установленном законом порядке и по установленным срокам Администрацией Полевского муниципального округа, обеспечивается систематическое проведение проверок на предмет исправности, своевременного обслуживания и ремонта наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Сонар Инжиниринг» не реже 2 раз в год (весной и осенью), с составлением сводных актов проверок.

Так, в 2024, был составлен акт сводной проверки от 10.10.2024 (осенний период), в котором отражено отсутствие указателей направления движения к некоторым пожарным гидрантам (117 штук), а 14 пожарных гидрантов являются неисправными, в связи с чем требуют ремонта.

На исковых требованиях по пожарных гидрантам, требующим ремонта, прокурор на удовлетворении иска не настаивает, так как его требования добровольно удовлетворены ответчиком.

В отношении пожарных гидрантов, требующих установление указателей направления движения, прокурор заявленные требования уточнил, указав, что по пожарным гидрантам (88 штук) имеет место отсутствие указателей направления движения, представитель ответчика данное обстоятельство не оспаривала, с иском в указанной части согласилась.

Факт отсутствия установления всех указателей направления движения к пожарным гидрантам подтверждается актом проверки, стороной ответчика не оспаривается, в связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению в указанной части, тогда как в части ремонта пожарных гидрантов, в удовлетворении иска следует отказать.

Оснований для взыскания с Администрации Полевского муниципального округа судебных расходов в виде государственной пошлины в доход бюджета не имеется, так как и прокурор, и ответчик, в силу положений подп.9, подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г.Полевского – удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Полевского муниципального округа обязанность не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с «ГОСТ Р 53961-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний» следующие пожарные гидранты указанным способом:

1.Пожарный гидрант №1 <...> - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №36 ул.Урицкого - ул.Калинина - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №37 ул.Баумана - ул.Калинина - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №1 ул.Репина - ул.Калинина - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №445 мкр.Зеленый Бор-2, угол дома №30 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №446 мкр.Зеленый Бор-2, угол дома №30 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту

Пожарный гидрант №38 ул.Володарского - ул.Калинина - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №б/н с.Мраморское, ул.1 Мая, 38 «а» (через дорогу напротив школы) - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №40 ул.Володарского, 94 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №120 ул.Хмелинина, 18 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №362 ул.Блюхера - ул.Октябрьская - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №323 ул.Меркулова - ул.Мичурина - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №1 <...> - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №б/н <...> - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №б/н <...> - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №8 ул.Красноармейская, 69 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №9 ул.Красноармейская, 49 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №17 ул. Революционная, 94 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №22 ул.Революционная, 15 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №24 ул.Революционная, 1 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №41 ул.Володарского, 82 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №45 ул.Володарского, 26 (Детский сад № 63) - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №47 ул.Хохрякова - ул.Карла Маркса - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №73 ул.Победы - ул.Кутузова - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №74 ул.Победы - ул.Ломоносова - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №133 ул.Победы - ул.Крупской - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №233 мкр.Ялунина - ул. Нагорная (у АТС) - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №239 мкр.Ялунина во дворе дома № 7 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №247 ул.Коммунистическая (школа № 13) - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант № 248 ул.Коммунистическая 7 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №249 ул.Коммунистическая 17 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант № 264 ул.Розы Люксембург между д. 86 и 93 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №265 ул.Розы Люксембург перед школой №18 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №266 ул.Розы Люксембург между домом №99 школой № 18 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант № 268 ул. Розы Люксембург, 101 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №278а ул.Декабристов, 11 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №295 ул.Степана Разина (муз. школа) - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №304 ул.Степана Разина - ул. Суворова - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №308 ул.Свердлова - ул.Сталеваров - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №317 ул.Меркулова - ул.Орджоникидзе - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №320 ул.Меркулова - ул.Зои Космодемьянской - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №334 пер.Сталеваров, 3 (на территории «ЦГБ» слева от роддома) - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №336 пер.Сталеваров, 1 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №338 ул.Гоголя, 15 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №342 ул.Максима Горького, 12 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №364 ул.Октябрьская - ул. Комсомольская - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №370 мкр.Ялунина, между домами № 20 и № 21 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №371 ул.Октябрьская, 8 - ул. Нагорная - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №395 мкр.Зеленый Бор, 17 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №399 мкр. Зеленый Бор, 16 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №404 ул.П. ФИО3 (дорога в Зел. Бор) - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №405 ул.П. ФИО3 (дорога в мкр. Зел. Бор) - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №406 ул П. ФИО3 (поворот на Кр. Горку) - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №413 ул.Степана Разина, у СОШ №17 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №417 ул.Меркулова - ул.Заводская - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №418 ул.Меркулова - пер.Малаховский - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №419 ул. Меркулова между домами № 17 и № 19 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №429 мкр. Зеленый Бор, 4 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №430 мкр.Зеленый Бор, 1 (со стороны леса) - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №431 мкр.Зеленый Бор, 1 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №432 мкр.Зеленый Бор, за д/с № 67 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №438 ул.Максима Горького - ул. Павлова - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №439 ул.Максима Горького - ул. Грибоедова - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №440 ул.Токарей, 12 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №441 мкр.Зеленый Бор-2, за домом № 19 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №442 мкр.Зеленый Бор-2, справа от дома № 23 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант № 443 мкр.Зеленый Бор-2, слева от дома № 23 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант № 444 мкр.Зеленый Бор-2, дом № 30 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант № 447 мкр.Зеленый Бор-2, дом № 22 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №448 мкр.Зеленый Бор-2, дом № 4 (теплопункт) - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант № 449 мкр.Зеленый Бор-2 - ул.Листопрокатчиков, 24 -установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант № 450 мкр.Зеленый Бор-2 - ул.Листопрокатчиков, 43 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №451 мкр.Зеленый Бор-2 - ул.Листопрокатчиков, 44 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №452 мкр.Зеленый Бор-2 - ул.Листопрокатчиков, 45 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №465 мкр. Березовая роща, 106 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №466 мкр.Березовая роща, 113 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант № 467 мкр.Березовая роща, у ГРП - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №468 мкр.Березовая роща - ул. Листопрокатчиков - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант № б/н Ул. Декабристов, 24 (на территории инфекционной больницы) - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №1 <...> - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №2 <...> установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №4 <...> - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант № 5 <...> - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №6 <...> - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №7 пос.Зюзельский. ул.4-ой Пятилетки, 2 - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №8 <...> (рядом с ГРП) - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №9 <...> «б» - установить указатель направления движения к пожарному гидранту;

Пожарный гидрант №10 <...> - установить указатель направления движения к пожарному гидранту.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд Свердловской области.

Председательствующий И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 24.06.2025

Председательствующий И.В. Воронкова