Решение № 2-1868/2019 2-1868/2019~М-1775/2019 М-1775/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1868/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре ВОЛКОВОЙ Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа о включении периода в страховой стаж и о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа о включении периода в страховой стаж и о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования и пояснил суду, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о включении в страховой стаж периода работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в зачете в страховой стаж для назначения страховой пенсии. Считает такой отказ незаконным. Вынося решение об отказе включить в страховой стаж период работы в <данные изъяты> пенсионный орган указал, что в его трудовой книжке сведения о работе в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оформлены с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек, а именно: отсутствуют сведения о трудовом участии в общественном хозяйств, то есть количество отработанных выходов-дней. Подтвердить данный период не представляется возможным, так как организация в настоящее время не существует - предприятие ликвидировано, в архив документы на хранение не поступали. Несмотря на отсутствие дополнительных документов, подтверждающих его страховой стаж, полагает, что имеются основания для зачета указанного периода работы при исчислении его страхового стажа. Из трудовой книжки, заведенной ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в <данные изъяты>» на должность <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ принят в члены того колхоза (записи № и №). Из этой же трудовой книжки (запись №) следует, что уволен из <данные изъяты>» он был ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, из указанной трудовой книжки ясно и однозначно следует, что в <данные изъяты> он работал в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За свой труд в <данные изъяты>» он получал заработную плату в полном объеме, работал ежедневно полный рабочий день. Факт трудового участия и получения заработной платы подтверждает его партийный билет члена КПСС, в котором указаны и размер заработной платы в этот период, и размер уплаченных партийных взносов. Таким образом, пенсионный орган незаконно не включил в его страховой стаж период его работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому просит признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в страховой стаж период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в страховой стаж период его работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и пояснила суду, что в соответствии с п.п. 11-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Указанные Правила в п.59 предусматривают, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил). Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются (п.66 Правил). Согласно п. 5 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310. в трудовую книжку колхозника вносятся: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Пенсия была назначена решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (достижения возраста <данные изъяты>). При обращении в Управление ПФР за назначением пенсии заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщил, что справки, подтверждающие период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представлять не будет, уведомлен о том, что данный период в страховой стаж засчитан не будет. Заявления о включении в страховой стаж указанного периода истец не подавал. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР по результатам рассмотрения документов пенсионного дела правомерно принято решение № о невозможности зачета в страховой стаж данного периода работы, так как сведения о нем оформлены в трудовой книжке с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно: отсутствуют сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве (количество отработанных выходов-дней). Других документов, подтверждающих факт работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчику не представлено. Согласно ответам архивного отдела администрации городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и архивного отдела администрации муниципального района Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № документы <данные изъяты> на хранение в архив не поступали, местонахождение их неизвестно. Партийный билет члена КПСС не является первичным документом, безусловно подтверждающим факт трудового участия в общественном хозяйстве, поэтому не может быть принят в качестве доказательства. Поэтому Управление ПФР просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного выше закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Пенсия ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, что стороны в судебном заседании признали и не оспаривали.

Установлено, что Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о невозможности зачета в страховой стаж ФИО1 периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в трудовой книжке ФИО1 сведения о работе в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оформлены с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек, а именно отсутствуют сведения о трудовом участии в общественном хозяйстве, то есть количество отработанных выходов-дней. Подтвердить данный период не представляется возможным, так как организация в настоящее время не существует (ликвидация предприятия ДД.ММ.ГГГГ). Документы в архив на хранение не поступали (л.д.6).

Суд считает данный отказ пенсионного фонда незаконным в силу следующего.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из пункта 59 названных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

При этом из пункта 66 указанных Правил следует, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В соответствии с пунктом 5 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310, в трудовую книжку колхозника вносились: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение.

Таким образом, на момент внесения в трудовую книжку спорных сведений о работе истца действовали Основные положения о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310, исходя из которых, правильность и полнота оформления записей в трудовой книжке колхозника, в том числе сведения о трудовом участии колхозника в общественном хозяйстве, возлагалась на хозяйство.

Как следует из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в <данные изъяты>

Согласно записям данной же трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в члены колхоза.

Установлено, что после принятия ФИО1 в члены колхоза, <данные изъяты> ему была выдана трудовая книжка колхозника РОС № от ДД.ММ.ГГГГ, которая была представлена истцом в суд.

Из записи № трудовой книжки колхозника следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в члены колхоза <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию и рекомендовано общему собранию исключить ФИО1 из членов колхоза.

Кроме этого в трудовой книжке колхозника прописано трудовое участие ФИО1 в общественном хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в трудовой книжке колхозника содержатся сведения как о принятом колхозом трудовом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве, так и выполнение ФИО1, как членом колхоза, годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве.

Трудовая книжка колхозника подтверждает то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истом ФИО1 выработан в данный период минимум трудового участия.

При этом, трудовое участие истца в трудовой деятельности <данные изъяты>» подтвердил свидетель ФИО3, который показал суду, что он работал вместе с ФИО1 в <данные изъяты>», устроился на работу в ДД.ММ.ГГГГ. Колхоз работал постоянно в указанный период, заработная плата выплачивалась регулярно. ФИО1 работал <данные изъяты> в бригаде, которая работала круглый год.

Свидетель ФИО4 показал суду, что он работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 работал в бригаде №, которая занималась <данные изъяты>. В указанный период колхоз работал круглогодично, заработная плата выплачивалась регулярно.

Свидетель ФИО5 суду показала, что она работала в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. ФИО1 работал <данные изъяты>. Колхоз работал стабильно, заработная плата выплачивалась постоянно.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в частности, трудовой книжкой колхозника истца.

Кроме того, то обстоятельство, что рыбколхоз работал и производил оплату труда колхозников, что в свою очередь свидетельствует о трудовом участии истца ФИО1 в общественном хозяйстве, подтверждается данными о размере заработной платы ФИО1 в спорный период, содержащимися в партийном билете ФИО1 (л.д.9-11).

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данных в письме от 27 ноября 2001 г. «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В партийном билете истца ФИО1 содержатся сведения, косвенно подтверждающие фактический заработок ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что неверное ведение трудовой книжки, обязанность по ведению которой была возложена только на работодателя, никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированных государством, вследствие чего допущенные работодателем нарушения при заполнении трудовой книжки ФИО1 не могут являться основанием для отказа во включении указанного выше периода в страховой стаж истца, учитывая при этом, что факт трудовой деятельности истца в указанный выше период нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, неверное ведение трудовой книжки, не может повлечь за собой ущемление пенсионных прав истца ФИО1, поскольку он является добросовестным участником трудовых правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек в части не указания сведений о трудовом участии колхозника, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы.

Таким образом, исковые требования истца ФИО1 о включении в страховой стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о не включении в страховой страж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> является незаконным, а потому его требования в данной части также подлежат удовлетворению, как подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении спорного периода в его страховой стаж.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о не включении в страховой страж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий –