Решение № 12-449/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 12-449/2025

Дело № 12-449/2025

УИД 23RS0002-01-2025-007704-21


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Краснодарский край, г. Сочи

«19» ноября 2025 г.

Судья Адлерского районного суда г. Сочи Язвенко Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края № АР-3067/2025/-П от 16.07.2025 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> № АР-3067/2025/-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление № АР-3067/2025/-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Также заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 51 минуты по 15 часов 34 минуты автомобиль ФИО1 LADA VESTA, г/н № находился в <адрес> на парковке на <адрес>, на промежутке от <адрес> до <адрес> LADA VESTA, г/н T077EX193, на парковку в указанном месте поставила супруга ФИО1 – ФИО2, управляющая автомобилем как совместной собственностью, что подтверждается страховым полисом ОСАГО ХХХ0537942269. При постановке транспортного средства на парковку на данном участке ФИО2 убедилась, что парковка бесплатная, на перекрестке <адрес> и <адрес> отсутствовала табличка 8.8 платной парковки.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не поступало. От административной комиссии Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в суд поступили копии материалов дела об административном правонарушении № АР-3067/2025/-П в отношении ФИО1.

В соответствии со ст. ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья считает, что постановление административной комиссии Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> № АР-3067/2025/-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В силу ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустил размещение транспортного средства марки «LADA GFL110 LADA VESTA» с гос.рег.знаком Т077EX193 на платной парковке открытого типа по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, без оплаты стоимости за пользование парковкой. Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14:51:25 по 15:34:30 ФИО1, находясь на платной муниципальной парковке № по адресу <адрес>, от <адрес> до <адрес>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства «LADA GFL110 LADA VESTA» с гос.рег.знаком Т077EX193. Таким образом, ФИО1 собственник (владелец) указанного транспортного средства совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «Об административных правонарушениях». Факт наличия административного правонарушения подтверждается данными специального технического средства.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 данного Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 данного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 данного Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 данного Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в данной части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ созданы и используются на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>.

Как указывает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 51 минуты по 15 часов 34 минуты автомобиль ФИО1 LADA VESTA, г/н Т077EX193, находился в <адрес> на парковке на <адрес>, на промежутке от <адрес> до <адрес> LADA VESTA, г/н T077EX193, на парковку в указанном месте поставила супруга ФИО1 – ФИО2, управляющая автомобилем как совместной собственностью, что подтверждается страховым полисом ОСАГО ХХХ0537942269. При постановке транспортного средства на парковку на данном участке ФИО2 убедилась, что парковка бесплатная, на перекрестке <адрес> и <адрес> отсутствовала табличка 8.8 платной парковки.

Вместе с тем данные обстоятельства не получили надлежащей оценки со стороны административной комиссии Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и, соответственно, не были учтены при вынесении обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого постановления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Между тем согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Следовательно срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, может истечь и на дату вынесения решения судьей по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В настоящее время истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по факту совершения действий, отраженных в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления подлежит удовлетворению, поскольку является обоснованным, доводы ходатайства свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления административной комиссии Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> № АР-3067/2025/-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановление административной комиссии Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> № АР-3067/2025/-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд <адрес> в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья

Язвенко Р.В.