Решение № 2-2468/2018 2-2468/2018~М-1550/2018 М-1550/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-2468/2018

Дело № 2-2468/2018 изг. 23.07.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Агентство по строительству» г. Ярославля, Департаменту строительства Ярославской области о понуждении к перерасчету единовременной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля, Департаменты строительства Ярославской области о понуждении к перерасчету единовременной денежной выплаты. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что он проходил военную службу в вооруженных силах Российской Федерации, имеет календарную выслугу 20 лет 9 месяцев, с 01.09.1999 года состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства- г. Ярославль. Приказом Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля, полномочия которого в части обеспечения определенных категорий граждан жилыми помещениями в настоящее время переданы МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля, от 27.03.2017 № 5-В истцу и членам его семьи предоставлена единовременная денежная выплата (ЕДВ) на приобретение жилого помещения в сумме 2 672 928 руб. Однако, при расчете ЕДВ применена формула, не учитывающая поправочный коэффициент учета продолжительности военной службы, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 76. Указанные действия ответчика истец полагает незаконными и просит обязать директора МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля произвести перерасчет суммы единовременной денежной выплаты с применением поправочного коэффициента учета общей продолжительности военной службы и предоставить единовременную денежную выплату в полном размере.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, указывая на то, что в силу Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 76 выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» производится с учетом норматива жилой площади, средней стоимости квадратного метра жилого помещения и поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы. Поскольку истец имеет календарную выслугу 20 лет 9 месяцев, к расчету подлежащей к выплате истцу ЕДВ должен быть применен поправочный коэффициент 2, 375. Поскольку ответчик произвел расчет ЕДВ без применения повышающего поправочного коэффициента, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля по доверенности ФИО3 исковые требования не признал в полном объеме, указывая на то, что в соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации. Применение при расчете ЕДВ на приобретение или строительство жилого помещения поправочных коэффициентов в зависимости от срока военной службы действующим законодательством не предусмотрено. Положения Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 76 в отношении лиц, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не применяются.

Представитель ответчика Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в вооруженных силах Российской Федерации, имеет календарную выслугу 20 лет 9 месяцев, с 01.09.1999 года состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства- г. Ярославль. Приказом Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля, полномочия которого в части обеспечения определенных категорий граждан жилыми помещениями в настоящее время переданы МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля, от 27.03.2017 № 5-В истцу и членам его семьи предоставлена ЕДВ на приобретение жилого помещения в сумме 2 672 928 руб. При расчете ЕДВ ответчиком учтен норматив общей площади на каждого члена семьи при численности 3 человека и более, средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ярославской области.

В соответствии с п.2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

В силу п.2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» применение поправочных коэффициентов в зависимости от выслуги лет при выплате ЕДВ не предусмотрено.

Поскольку истец является лицом, принятым на учет нуждающихся в жилом помещении до 01 января 2005 года, на него распространяются положения п.2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с положениями п.2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» истец выбрал способ обеспечения жилым помещением путем получения ЕДВ.

Во исполнение п. 2.1 ст. 15, п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце 1 п. 2.1 ст. 15, абзаце 3 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений вы Федеральный закона «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области.

В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце 1 п. 2.1 ст. 15, абзаце 3 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», утвержденным Постановлением Правительства Ярославской области от 25.07.2011 № 544-п при расчете размера денежной выплаты применяются нормативы в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 303 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации» с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ярославской области, устанавливаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Ни указанным Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Ярославской области от 25.07.2011 № 544-п, ни подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 303 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации» применение поправочных коэффициентов в зависимости от выслуги лет военной службы при расчете ЕДВ не предусмотрено.

В соответствии с п. 13 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

То есть в силу п.13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения после 01 января 2005 года, предусмотрена выплата жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Выплата указанной субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Таким образом, законодатель разграничивает понятия Единовременной денежной выплаты и жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения по кругу лиц, по порядку получения и размерам денежных средств, подлежащих к выплате на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу положений п.2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» истец не имеет права на предоставление жилищной субсидии, в связи с чем положения Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 76 при расчете ЕДВ истцу не распространяются.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО4 должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева