Решение № 12-490/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-490/2017

№ 12-490/17


РЕШЕНИЕ

02 октября 2017 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока от 04.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющийся учредителем ООО «Таллер», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном предоставлении в налоговую инспекцию по месту учета налоговой декларации за 9 месяцев 2016 г. (срок предоставления – ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлена – ДД.ММ.ГГГГ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

ФИО1 не согласился с названным постановлением и подал жалобу, указав в ее обоснование на существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, предусмотренных ст.ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ, выразившееся в составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела без его надлежащего извещения. Протокол об административном правонарушении ему не вручался. Кроме того, при вынесении оспариваемого постановления не учтено, что организация не ведет свою деятельность более трех лет, расчетные счета отсутствуют. Полагает, что при назначении наказания не учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного. Считает, что при подготовке к рассмотрению дела не были собраны достаточные материалы, не исследовано событие правонарушения. Просит оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Одновременно при подаче жалобы заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования, ссылаясь на получение копии оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку сведений о получении копии обжалуемого постановления ФИО1 ранее указанной им даты – ДД.ММ.ГГГГ в деле не имеется, жалоба подана в судебный участок № Первореченского судебного района <адрес> посредством почты ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу о соблюдении срока обжалования.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным доводам, дополнив, что по адресу: <адрес>, пгт. Кавалерово, <адрес>1, он не зарегистрирован и не проживает с 2010 <адрес>-либо уведомлений о составлении в отношении него налоговым органом протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей не получал. Копию судебного извещения о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, а также копию оспариваемого постановления в конце июля 2017 г. получила его мама, проживающая в пгт. <адрес> передавшая ему указанную корреспонденцию.

Представитель МИФНС России № 12 по Приморскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что на момент составления протокола об административном правонарушении и направления его копии в адрес ФИО1 налоговой инспекции не были известны сведения об ином месте жительства последнего. Ввиду того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ не истек, полагает, что дело об административном правонарушении с учетом допущенных процессуальных нарушений подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

Выслушав доводы участников процесса, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, при наличии данных о его надлежащем извещении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие ФИО1 Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ также рассмотрено без участия указанного лица, привлеченного к ответственности.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО2 по адресу: <адрес>, пгт. Кавалерово, <адрес>, и по юридическому адресу ООО «Таллер»: <адрес>, <адрес> копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлена по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>1. Сведения о получении названных документов последним в деле отсутствуют.

Вместе с тем, местом жительства и регистрации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является иной адрес: <адрес>518, о чем свидетельствуют сведения, указанные в его гражданском паспорте.

Судебное извещение о назначении дела к слушанию также направлялось по прежнему месту жительства ФИО1, изменившемуся в 2010 г., и юридическому адресу ООО «Таллер».

При этом указанная в судебной повестке дата судебного заседания – ДД.ММ.ГГГГ не соответствует дате рассмотрения дела об административном правонарушении, указанной в оспариваемом постановлении – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение названной нормы извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 по его действительному месту жительства не направлялись, меры к установлению места жительства ФИО1 не предпринимались, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по месту работы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может рассматриваться в качестве надлежащего извещения, поскольку не позволяет проверить полномочия лица, получившего такое уведомление, и установить факт его вручения адресату.

При таких обстоятельствах нахожу обоснованными и неопровергнутыми материалами дела доводы ФИО1 о неизвещении последнего о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является нарушением требований, предусмотренных ст.ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, неизвещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, является существенным и неустранимым нарушением, влекущим признание такого протокола недопустимым доказательством, что является основанием для прекращения производства по делу в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока от 04.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Судья Е.В. Логинова