Решение № 2-403/2019 2-403/2019~М-488/2019 М-488/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-403/2019

копия Дело № 2-403/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Е.М.,

с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску - ФИО1,

ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3,

при секретаре Касперович В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения и по встречному иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, к ФИО4, администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...> было предоставлено ее отцу ФИО5 в 1982 году на основании ордера. ФИО5 умер. 05.01.2001 года истица была зарегистрирована в данной квартире. Она обратилась к ответчику с просьбой заключить с ней договор социального найма. Перечень документов для подачи заявления соответствовал требованиям законодательства РФ, в связи с чем, документы были приняты ответчиком для рассмотрения. Однако, письмом исх.№1182 от 19.07.2019 года был получен письменный отказ, который мотивирован тем, что договор социального найма вправе заключить только один гражданин РФ на свое имя, а претендуют два гражданина. О намерении подачи заявления на заключение договора социального найма другими гражданами как действующими от имени несовершеннолетнего ребенка ФИО3 ей не было известно, ответа на ее уведомление от законного представителя несовершеннолетнего ребенка, в ее адрес не поступило. Считает, что отказ ответчика ущемляет ее жилищные права, так как отказ в заключении договора социального найма жилья может быть в случае, если лицо, обратившееся с заявлением не имеет гражданства РФ или обратившимся лицам, не имеющим полного пакета документов. Просит суд обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <...>.

Определением от 07.11.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена законный представитель несовершеннолетней ФИО3 - ФИО2.

Не согласившись с исковыми требованиями ФИО4, ответчицей ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, подано встречное исковое заявление к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, ФИО4 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Определением Рыбновского районного суда Рязанской области от 04.12.2019 года встречное исковое заявление принято к производству суда.

Встречные исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка - ФИО3, мотивировано тем, что 02.07.2019 года через многофункциональный центр, она обратилась в администрацию г. Рыбное с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...> на имя ФИО3, зарегистрированной по указанному адресу, в лице законного представителя ФИО2 Было вынесено решение об отказе в заключении договора социального найма, в связи с тем, что для заключения договора обратилось два лица, а договор может быть заключен на одно лицо. Данное жилое помещение было предоставлено деду ФИО3 - ФИО5 18.02.1982 года на основании решения горисполкома от 12.02.1982г. №26. При жизни ФИО5 зарегистрировал в указанном жилом помещении своих дочерей: ФИО6 и ФИО4. В дальнейшем ФИО6 и ФИО4 зарегистрировали в указанном помещении своих детей: ФИО3 - с 15.04.2014 года и ФИО7 - с марта 2019 года (до момента регистрации был зарегистрирован по месту прописки отца по адресу: <...>). Своего сына ФИО4 зарегистрировала в корыстных целях, т.к. после смерти ФИО6 05.09.2016 года (матери ФИО3) и ФИО5 - 08.02.2019 года квартира по умолчанию делилась пополам на ФИО4 и ФИО3 В связи с пропиской ФИО7, жилая площадь ФИО3 уменьшилась. 11.09.2018 года она удочерила ФИО3. На данный момент ФИО3 проживает с ней по месту ее, ФИО2, регистрации по адресу: <...>, но остается прописанной по адресу: <...>, так как зарегистрирована она там по закону своей матерью ФИО6 и в дальнейшем имеет право пользования и проживания в данном жилом помещении. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы: ФИО3, ФИО4 и ФИО7. В данной квартире она, ФИО2, проживала совместно со своим мужем ФИО8 и дочерью Софьей с апреля 2017 года. Все расходы по оплате коммунальных платежей осуществляли они с мужем. До этого все расходы несла ФИО6 ФИО4 в данной квартире не проживала около 20 лет и расходы по оплате коммунальных платежей не несла. В июне 2019 года ФИО4 решила переехать на постоянное место жительства по адресу своей регистрации. Чтобы не провоцировать конфликтные ситуации и для спокойствия несовершеннолетней ФИО3 они переехали по месту ее, ФИО2, регистрации: <...>, но осуществляют оплату коммунальных платежей за спорное жилое помещение в размере 1/3 всех начислений. Считает, что ее несовершеннолетняя дочь приобрела право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма. Просит суд признать отказ администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...> недействительным и обязать администрацию г. Рыбное заключить договор найма жилого помещения на имя ФИО3, в лице законного представителя ФИО2, до ее совершеннолетия.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску - ответчика по встречному иску ФИО4 - ФИО1, первоначальный иск поддержала, дополнительно указав, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 прямым родственником - отцом ФИО5 и матерью ФИО9, в связи с чем, она была там зарегистрирована и проживала; данная квартира является единственным жильем и иной недвижимости истица не имеет. Истица является единственным зарегистрированным лицом, с которым можно заключить договор социального найма, так как остальные являются несовершеннолетними, а ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, судом было отказано в принятии искового заявления о понуждении к заключению договора социального найма. Просит учесть, что у ФИО2, действующей в интересах ФИО3, имеется в собственности квартира, расположенная по адресу: <...> и данный факт является основанием для не заключения с ФИО2 договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <...>, тем самым возникают основания для заключения договора социального найма с истицей ФИО4 Также просит учесть, что был соблюден весь законный порядок подачи документов, были приложены все необходимые документы, предусмотренные законодательством РФ. Встречные исковые требования ФИО2 не признала, указав, что ФИО3 является несовершеннолетней. В связи с чем, заключить с ней договор социального найма не представляется возможным, как и с ее законным представителем ФИО2, поскольку ФИО3 была удочерена ФИО2 и согласно п.2 ст.1147 ГК РФ после усыновления ребенок и его потомство не имеют прав на получение наследства от кровных родственников. Правовые последствия усыновления ребенка определены в ст.137 СК РФ, исходя из которой усыновленные и их потомство приравниваются к кровным родственникам по отношению к усыновителю и его родственникам. Обе стороны получают имущественные и неимущественные права и обязанности по отношению друг к другу. При этом прекращаются соответствующие отношения между ребенком и его родителями по крови. Однако, если усыновителем выступает одно лицо, могут сохраниться отношения с отцом или матерью по крови по их желанию. Считает, что заключить договор социального найма спорного жилого помещения имеет право только ФИО4, т.к. она является прямым родственником отца ФИО5 и матери ФИО9 Также для подтверждения прямого родства и права получения наследственных прав ФИО4 в установленный законом срок обратилась к нотариусу ФИО10, которая приняла документы и выдала справку о принятии наследства. Просит суд отказать ФИО2 в удовлетворении встречных исковых требований.

Ответчица по первоначальному иску ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3, и истица по встречному иску первоначальные исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала по тем же основаниям.

В судебное заседание истица по первоначальному иску и ответчица по встречному иску ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ФИО4 - ФИО1, ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 ГПК РФ, ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защите подлежит лишь нарушенное или оспариваемое право.

На основании ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывают возникновение жилищных прав и обязанностей.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года предусматривала, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.53 вышеуказанного кодекса, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01.03.2005 года, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

По смыслу положений ст.69 ЖК РФ и ч.1 ст.70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 ст.82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз.2 ч.2 ст.672 ГК РФ.

Согласно ч.2 ст.686 ГК РФ, если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Судом установлено, что на основании ордера №15 от 18.02.1982 года, выданного на основании решения горисполкома №26 от 12.02.1982 года, двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <...>, была предоставлена ФИО5 на состав семьи из трех человек: ФИО5, ФИО9 (супругу) и ФИО11 (дочь).

08.02.2019 года ФИО5 умер, что подтверждается повторным свидетельством о смерти II-ОБ №598880, выданным 19.03.2019 года территориальным отделом ЗАГС №5 по г. Рязани Главного управления ЗАГС Рязанской области.

В спорном жилом помещении были зарегистрированы: ФИО5 с 26.02.1982 года по 08.02.2019 года; ФИО9 с 26.02.1982 года по 09.02.2006 года; ФИО12 с 24.01.1970 года по 23.08.1997 года; ФИО6 с 02.10.2001 года по 05.09.2016 года.

Данное обстоятельство подтверждается справкой №569 от 10.04.2019 года, выданной ООО «Управляющая компания «Ваш дом».

Брак между ФИО5 и ФИО9 был расторгнут 29.03.1991 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ОБ №406054, выданным 29.03.1991 года.

ФИО9 умерла 09.02.2006 года, что подтверждается повторным свидетельством о смерти I-ОБ №683257, выданным 28.02.2006 года территориальным структурным подразделением г. Рыбное Управления ЗАГС Рязанской области.

Согласно вышеуказанной справки в настоящее время спорной квартире зарегистрированы: ФИО4,01.03.1984г.р. (с 05.01.2001 года), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с 26.03.2019 года) и ФИО3, 09.03.2014г.р. (с 15.04.2014 года).

Квартира №5 дома №8 по ул. Пионерская г. Рыбное Рязанской области находится в собственности администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Рыбновского городского поселения от 16.07.2019 года.

Судом установлено, что стороны по делу - и ФИО4 и ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка, одновременно 02.07.2019 года (вх. №1091, №1092) подали заявления о заключении с ними договора социального найма жилого помещения.

Письмом №1182 от 19.07.2019 года им было отказано в заключении договора социального найма, поскольку на его заключение претендуют два гражданина, что противоречит закону, т.к. договор социального найма вправе заключить только один гражданин на свое имя.

Судом установлено, что истица по первоначальному иску ФИО4 является дочерью нанимателя ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении II-ОБ №357282, выданным Рыбновским райЗАГСом Рязанской области 06.03.1984 года; справкой о заключении брака №1738 от 05.08.2019 года, выданной Главным управлением ЗАГС Рязанской области; свидетельством о расторжении брака I-ОБ №659562, выданным 06.08.2015 года территориальным отделом по Рыбновскому району Главного управления ЗАГС Рязанской области.

Несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является внучкой умершего ФИО5, была зарегистрирована в качестве члена семьи ФИО6 - дочери ФИО5, что подтверждается справкой №569 от 10.04.2019 года, выданной ООО «Управляющая компания «Ваш дом»; свидетельством о смерти ФИО6 II-ОБ №551343, выданным 09.09.2016 года территориальным отделом по Рыбновскому району Главного управления ЗАГС Рязанской области; повторным свидетельством об установлении отцовства I-ОБ №530474, выданным 10.07.2019 года территориальным отделом по Рыбновскому району Главного управления ЗАГС Рязанской области, из которого следует, что ФИО8 признан отцом ФИО13, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО14 с присвоением ребенку фамилии «Белова», имени «Софья», отчества «Евгеньевна».

Ответчица ФИО2 22.04.2017 года заключила брак с ФИО8, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ОБ №707618, выданным 22.04.2017 года территориальным отделом по Рыбновскому району Главного управления ЗАГС Рязанской области.

Решением Рыбновского районного суда Рязанской области от 23.08.2018 года, вступившим в законную силу 04.09.2018 года, удовлетворено заявление ФИО2 об удочерении ФИО3.

Таким образом, в силу действующего законодательства (ст.28 ГК РФ, ст.56 СК РФ) ФИО2 является законным представителем несовершеннолетней ФИО3 и вправе обращаться в суд в защиту интересов ребенка.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя ФИО3, 2014г.р., приходилась дочерью члена семьи нанимателя ФИО5, умершего 08.02.2019 года, при жизни которого ребенок был вселен в квартиру как член его семьи, в связи с чем, в соответствии со ч.2 ст.69 ЖК РФ, она сохраняет право пользования данным жилым помещением, даже если фактически с июня 2019 года в нем не проживает, поскольку в силу несовершеннолетнего возраста, она не может самостоятельно реализовать свои жилищные права.

Судом установлено, что муниципальным образованием Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области отказано ФИО4 и ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, в заключении договора найма, поскольку обратилось два лица, тогда как в силу действующего законодательства договор социального найма может быть заключен только с одним гражданином.

В судебном заседании бесспорно установлено, что между зарегистрированными членами семьи бывшего нанимателя ФИО5 отсутствует согласие по вопросу кто будет являться нанимателем (ФИО4, либо несовершеннолетняя ФИО3 в лице законного представителя ФИО2), тогда как для заключения договора найма необходимо согласие всех членов семьи нанимателя, в том числе законного представителя ФИО2, действующей в силу ст.ст.56 СК РФ, 28 ГК РФ в интересах несовершеннолетнего ребенка.

Действующее законодательство не предусматривает ни возможности установления судом преимущества одного члена семьи нанимателя перед другим при решении вопроса об изменении договора найма в порядке, установленном ч.2 ст.82 ЖК РФ, ни возможности признания нанимателем одного из членов семьи умершего нанимателя при отсутствии согласия других членов семьи.

Таким образом, поскольку соглашения по вопросу признания нанимателем кого-либо из зарегистрированных лиц в спорном жилом помещении, не достигнуто, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для возложения обязанности по заключению договора социального найма с ФИО4, либо с законным представителем несовершеннолетнего ребенка ФИО2

Доводы сторон о том, что они имеют преимущественное право в заключении договора социального найма, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм закона.

При этом доводы представителя ФИО4 - ФИО1 о том, что для ФИО4 спорная квартира является единственным жильем, она несет расходы по его содержанию, а несовершеннолетняя ФИО3 обязана в силу закона проживать со своими родителями и быть зарегистрированной по их месту проживания, не имеют правового значения для рассматриваемого дела, поскольку какого-либо спора о пользовании данным жилым помещением между сторонами - не имеется.

Довод представителя ФИО4 - ФИО1 о том, что ФИО2 не вправе была обращаться в суд с данным иском, т.к. ей было отказано в принятии иска, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку как следует из приобщенных ФИО1 определений Рыбновского районного суда Рязанской области от 12.09.2019 года и 20.09.2019 года, исковые заявления были возвращено истцу ФИО2 по основаниям, указанным в п.4 ч.1, п.6 ч.1 ст.135 ГПК РФ, что не препятствовало повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, по тем же основаниям.

Кроме того, суд полагает, что отсутствие общего согласия между членами семьи бывшего нанимателя по вопросу кто будет являться нанимателем, само по себе не свидетельствует о нарушении жилищных прав ни ФИО4, ни ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, требующих судебной защиты, поскольку договор социального найма жилого помещения в случае смерти нанимателя или выбытия его из жилого помещения продолжает действовать на тех же условиях, а все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше правовых норм, суд полагает, что оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований и встречных исковых требований - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, к ФИО4, администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - подпись Соловьева Е.М.

Копия верна

Судья