Решение № 2-1364/2018 2-1364/2018 ~ М-974/2018 М-974/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1364/2018

Дело № 2-1364/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.05.2018 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Зелениной В.В., при секретаре Тютиной И.И., с участием помощника прокурора Советского района г. Воронежа Московкиной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района города Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Советского района г. Воронежа, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района в связи с ранее выявленными нарушениями в порядке контроля, а также на основании указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности» с привлечением в качестве специалиста инспектора отдела надзорной деятельности по Ленинскому и Советскому районам городского округа город Воронеж, проведена проверка соблюдения норм пожарной безопасности в месте массового пребывания людей - кафе «Каспий», расположенном по адресу: <адрес> и эксплуатируемом ИП ФИО1, на основании свидетельства от государственной регистрации права от 30.12.2015.

На основании ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Регламент) требования к объектам защиты, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению.

По состоянию на 26.03.2018 в кафе «Каспий» выявлены следующие нарушения: отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима (п. 2 Правил противопожарного режима Российской Федерации (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

не проведено обучение персонала мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно- технического минимума (п. 3 Правил);

не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п. 4 Правил);

не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а уакже не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п. 12 Правил);

не определен порядок, сроки и не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, воздухоотводов с составлением соответствующего акта (п. 50 Правил);

не выполняются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (п. 63 Правил);

не размещены огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. либо на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии (п. 480 Правил, пп. 6.1, 6.7 НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 31.12.1997 № 84 (далее - НПБ), п. 2.3.4 ГОСТ 12.4.009-83* «Система стандартов безопасности труда. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 10.10.1983 №4882);

не оформлены в организации инструкции по применению и техническому обслуживанию огнетушителей, заряженных одним видом огнетушащего вещества, согласованные с местным органом Государственной противопожарной службы (ст. 2 ФЗ № 69, п. 5.35 НПБ);

на огнетушители, установленные на объекте, отсутствуют паспорта, а также не нанесены порядковые номера (п. 475 Правил);

не ведется на объекте учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, специальный журнал не заполнен (п.п. 478,475 Правил);

допускается отделка потолка в обеденном зале полимерными материалами с неопределенной пожарной опасностью (отсутствуют сертификаты пожарной безопасности) (таблица 29*, п. 6 ст. 134 Регламента);

допускается отделка потолка на путях эвакуации полимерными материалами с неопределенной пожарной опасностью (отсутствуют сертификаты пожарной безопасности) (таблица 28, п. 6 ст. 134 Регламента);

-точечные дымовые пожарные извещатели размещены без учета воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной или вытяжной вентиляций, расстояние от извещателей до вентиляционного отверстия менее 1 м. (обеденный зал) (п. 13.3.6 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, ст. 2 ФЗ № 69);

отсутствует акт проверки на работоспособность пожарной сигнализации и системы оповещения в соответствии с инструкцией на техническое средство завода - изготовителя (п. 61 Правил).

В соответствии со ст. 37 ФЗ № 69 руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.12.2015 собственником здания, в котором осуществляется деятельность кафе «Каспий», является ФИО1

Обязание привести помещение кафе «Каспий» в соответствии с нормами пожарной безопасности необходимо ввиду невозможности устранения указанных нарушений в административном порядке.

Ранее прокуратурой района совместно с инспектором ОНД Советского района г. Воронежа уже проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности ИП ФИО1 в помещениях указанного кафе, в ходе которой были выявлены указанные нарушения.

В результате 07.11.2017г. прокуратурой района в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

Однако вышеперечисленные нарушения не устранены до настоящего времени.

В связи с чем просит: обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения норм пожарной безопасности по адресу: <адрес>:

утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима;

провести обучение персонала мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно- технического минимума;

назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не реже 1 раза в полугодие проводить практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

определить порядок, сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздухоотводов с составлением соответствующего акта;

выполнить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты;

разместить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. либо на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии;

оформить инструкции по применению и техническому обслуживанию огнетушителей, заряженных одним видом огнетушащего вещества, согласованные с местным органом Государственной противопожарной службы;

на огнетушители, установленные на объекте, утвердить паспорта, а также нанести порядковые номера;

провести на объекте учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, заполнив специальный журнал;

устранить отделку потолка в обеденном зале полимерными материалами с неопределенной пожарной опасностью;

устранить отделку потолка на путях эвакуации полимерными материалами с неопределенной пожарной опасностью;

разместить точечные дымовые пожарные извещатели с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной или вытяжной вентиляций, с расстоянием от извещателей до вентиляционного отверстия не менее 1 м. (обеденный зал);

- проверить на работоспособность пожарную сигнализацию и системы оповещения в соответствии с инструкцией на техническое средство завода - изготовителя с составлением соответствующего акта.

В судебном заседании помощник прокурора Московкина Н.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица: ГУ МЧС РФ по ВО – ФИО2 поддержал заявленные прокурором исковые требования.

Суд, выслушав, лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 № 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе "О пожарной безопасности", в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.

Прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста инспектора отдела надзорной деятельности по Ленинскому и Советскому районам городского округа город Воронеж проведена проверка соблюдения норм пожарной безопасности в месте массового пребывания людей - кафе «Каспий», расположенном по адресу: <адрес> и эксплуатируемом ФИО1

По состоянию на 26.03.2018 в кафе «Каспий» выявлены нарушения, перечисленные в акте проверки от 25.10.2017(л.д.15-16) и от 28.03.2018 (л.д.13-14).

ФИО1, зарегистрирована в качестве ИП, поставлена на учет в налоговом органе (л.д.10) и внесена в ЕГРИП (л.д.9).

На основании ч. 1 ст. 151 федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Регламент) требования к объектам защиты, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению.

В соответствии со ст. 37 ФЗ № 69 руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.12.2015г. собственником здания, в котором осуществляется деятельность кафе «Каспий», является ФИО1 (л.д.11).

Ранее прокуратурой района совместно с инспектором ОНД Советского района г. Воронежа уже проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности ИП ФИО1 в помещениях указанного кафе, в ходе которой были выявлены указанные нарушения, в результате которой в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона (л.д.20-22).

Однако вышеперечисленные нарушения не были устранены.

Обратного суду не представлено.

Обязание привести помещение кафе «Каспий» в соответствии с нормами пожарной безопасности необходимо ввиду невозможности устранения указанных нарушений в административном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Неисполнение указанных требований законодательства может привести к чрезвычайным ситуациям, влекущим за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско- правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами указанными на сайтах, не представляется возможным.

Материалами дела подтверждается, что имеются нарушения указанных требований законодательства и может привести к чрезвычайным ситуациям, влекущим за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно сделано добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Воронежа в полном объеме.

При подаче иска, истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района города Воронежа, действующего в интересах к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения устранить нарушения норм пожарной безопасности по адресу: <адрес>

утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима;

провести обучение персонала мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно- технического минимума;

назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не реже 1 раза в полугодие проводить практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

определить порядок, сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздухоотводов с составлением соответствующего акта;

выполнить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты;

разместить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. либо на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии;

оформить инструкции по применению и техническому обслуживанию огнетушителей, заряженных одним видом огнетушащего вещества, согласованные с местным органом Государственной противопожарной службы;

на огнетушители, установленные на объекте, утвердить паспорта, а также нанести порядковые номера;

провести на объекте учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, заполнив специальный журнал;

устранить отделку потолка в обеденном зале полимерными материалами с неопределенной пожарной опасностью;

устранить отделку потолка на путях эвакуации полимерными материалами с неопределенной пожарной опасностью;

разместить точечные дымовые пожарные извещатели с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной или вытяжной вентиляций, с расстоянием от извещателей до вентиляционного отверстия не менее 1 м. (обеденный зал);

- проверить на работоспособность пожарную сигнализацию и системы оповещения в соответствии с инструкцией на техническое средство завода - изготовителя с составлением соответствующего акта.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (трехсот) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.В.Зеленина

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.