Решение № 2А-135/2021 2А-135/2021~М-69/2021 М-69/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-135/2021

Дело № 2а-135/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года Волгоградская область, г. Суровикино

Суровикинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Харламов С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зориной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области к ФИО1, о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Волгоградской области обратилась в Суровикинский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к ФИО1, о взыскании с него задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный иск обоснован следующим.

Административный ответчик - ФИО1, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Волгоградской области. 01.11.2005г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 11.03.2014г. снят с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности.

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1, в силу п.1 ч.1 ст. 5 и ч.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" являлась плательщиком страховых взносов и была обязана своевременно и в полном объеме их уплачивать.

С 01.01.2017г. в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее 5 от 03.07.2016г. № 243-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносе: 1 обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование осуществляй налоговые органы.

Пунктом 2 статьи 4 ФЗ от 03.07.2016г. № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР, органами ФСС России по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказы о привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ), начиная с мер по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

ГУ УПФР в Суровикинском районе Волгоградской области в порядке, установленном ст.ст. 19, 20 Закона N 250-ФЗ, переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до 01.01.2017г. в отношении ФИО1,

Согласно ст. 25 Закона N 212-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии со ст. 75 НК РФ ФИО1, в связи с несвоевременной уплатой указанных страховых взносов начислены пени (расчет пени в приложении к заявлению).

В соответствии со ст. 19 Закона N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Закона N 212-ФЗ.

Кроме того, ФИО1, также является плательщиком транспортного налога на основании сведений, предоставляемых в налоговые органы государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в соответствии со статьей 1 Закона Волгоградской области от 11 ноября 2002 г. N 750-ОД "О транспортном налоге", п. 4 ст. 85, п.1, ст. 362, 363 НК РФ, является плательщиком налога на имущество в соответствии со статьей 1, п. 1 ст. 3 и п. 2 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 г. №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

Так же, в период ведения предпринимательской деятельности ФИО1, был плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с особенностями исчисления, установленными главой 26.3 НК РФ.

В нарушение статьи 45 НК РФ должником не своевременно исполнялась обязанность по уплате в бюджет указанного налога. В связи с несвоевременной уплатой налога, в соответствии со ст. 75 НК РФ, ФИО1, начислены пени.

В соответствии со ст. 69, 75 НК РФ административному ответчику направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, начислено по расчету 4 <адрес> г: взносы в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксирований размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 01.01 2017г. прочие начисления: пени в размере <данные изъяты> рублей; № по состоянию на 26.11.2019г. на общую сумму <данные изъяты> рублей, в том числе: транспортный налог с физических лиц: пени в размере <данные изъяты> рублей; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ): пени в размере <данные изъяты> рублей; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: пени в размере <данные изъяты> рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: пени в размере <данные изъяты> рублей; страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): пени в размере <данные изъяты> рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: пени в размере <данные изъяты> рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) пени в размере <данные изъяты> рублей.

Требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было направлено административному ответчику через личный кабинет налогоплательщика и вручено ему 11.07.2017г., требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было направлено административному ответчику через личный кабинет налогоплательщика и вручено ему 03.12.2019г.

Должником в нарушение ст. 45 НК РФ суммы пени, указанные в требовании, не уплачены.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании сведений, полученных из органов ПФ РФ, проведены мероприятия по списанию ФИО1, задолженности: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, начислено по расчету 4 кв. 2016 г: взносы в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ): пени в размере <данные изъяты> рублей, по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): пени в размере <данные изъяты> рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ): пени в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" проведены мероприятия по списанию ФИО1, задолженности по пени: по транспортному налогу с физических лиц, в размере <данные изъяты> рублей, по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> рублей; по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, сумма к взысканию на момент подачи искового заявления составляет: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: пени <данные изъяты> рублей.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит взыскать задолженность в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Согласно части 2 ст. 289 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку административный истец и административный ответчик не просили об отложении рассмотрения административного дела, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ и п. 1 ст. 432 НК РФ, индивидуальные предприниматели являются самостоятельными плательщиками страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.430 НК РФ ИП уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного МРОТ, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного п.2 ст.425 НК РФ.

Согласно ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, получающие доходы от источников, с Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основанием для направления административному ответчику требования об уплате страховых взносов и пени по состоянию на 03.07.2017г. № послужило то, что в установленный законом срок налогоплательщик уплату взносов и пени не произвел. По таким же основаниям ФИО1, выставлялось требование об уплате страховых взносов, налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные требования оставлены налогоплательщиком без исполнения, в соответствии со справкой о состоянии расчетов, задолженность по пени не погашена.

Вместе с тем, судом при рассмотрении административного дела установлено, что срок исполнения требования № от 03.07.2017г. МИФНС России № был установлен для должника ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, 6-ти месячный срок для обращения в суд, установленный ст. 48 НК РФ истек 22.01.2018г.

Срок исполнения требования № от 26.11.2019г. МИФНС России № был установлен для должника ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, 6-ти месячный срок для обращения в суд, установленный ст. 48 НК РФ истекал 20.06.2020г.

Между тем, Межрайонная ИФНС России № по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка № 53 Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа в марте 2020 года (то есть по истечению срока, установленного ст. 286 КАС РФ и такого же шестимесячного срока, установленного ст. 48 НК РФ, для требования № от 03.07.2017г. поскольку в требовании была указана сумма задолженности основного требования и пени, превышающая <данные изъяты> рублей). Судебный приказ мировым судьей был вынесен ДД.ММ.ГГГГ, однако определением мирового судьи судебного участка № Суровикинского судебного района Волгоградской области от 03.09.2020г. судебный приказ был отменен.

Производство по административным делам о вынесении судебного приказа регламентировано главой 11.1 КАС РФ.

При первоначальном обращении МИФНС № к мировому судье судебного участка № 53 Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа в марте 2020 года, в заявлении ходатайства о пропуске процессуального срока для обращения в суд не имелось, хотя ДД.ММ.ГГГГ процессуальный срок, установленный ст. 286 КАС РФ, для требования № от 03.07.2017г. истек.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, в части разрешения иска о взыскании пени в размере <данные изъяты> рублей (пени на неуплаченные страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ), следует отказать.

Разрешая требования административного истца в части взыскания пени на неуплаченные страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от 26.11.2019г. в размере <данные изъяты> рублей, суд приходит к следующему.

Административным истцом заявлено требование о взыскании задолженности только по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как усматривается из искового заявления, на основании сведений, полученных из органов ПФ РФ, административным истцом проведены мероприятия по списанию ФИО1, задолженности: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (взносов и пени); по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) -(пени), по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) – (пени); по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ)- (пени).

Исходя из заявленных требований и описательной части административного искового заявления следует, что административный истец не просит взыскать страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, отраженные в требовании № от 26.11.2019г., а просит взыскать только суммы пени по указанным страховым взносам в размере 6496,45 рублей.

В ходе подготовки к рассмотрению настоящего административного дела судом у административного истца были запрошены сведения о том, исполнено ли административным ответчиком основное обязательство (если да, то когда и в каком объеме), если не исполнено - произошло ли принудительное взыскание взносов (сборов) с физического лица (если да, то когда и в каком объеме, на основании какого судебного акта).

Доказательств, подтверждающих факт исполнения административным ответчиком основного обязательства (страховых взносов на обязательное медицинское страхование), а так же взыскания недоимки за прошедший период (за период до ДД.ММ.ГГГГ) с ФИО1,, административным истцом в суд не представлено. В ответ на запрос суда административный истец МИФНС № указывает, что основное обязательство налогоплательщика (в части (страховых взносов на обязательное медицинское страхование) ко взысканию в принудительном порядке не производилось в связи с передачей сальдовых остатков Управлением ПФР в Суровикинском районе Волгоградской области.

Между тем, согласно статье 75 НК РФ, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога; пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пунктом 7 указанной статьи определено, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Статья 59 НК РФ предусматривает порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания в случае истечения срока предъявления требования о взыскании.

Исходя из смысла пункта 2 статьи 48 НК РФ, принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством.

Таким образом, исходя из анализа изложенных правовых норм, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что каких-либо законных оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, 219, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 8 по Волгоградской области к ФИО1, о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> рублей,- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Харламов