Решение № 2А-1005/2024 2А-1005/2024~М-10/2024 М-10/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-1005/2024

УИД: 34RS0008-01-2024-000029-30

Дело №2а-1005/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Вирабовой Э.А.,

при секретаре Шадриной Ю.А.,

с участием: административного истца фио, участвующего в судебном заседании посредством ВКС, представителя административных ответчиковзаместителя начальникаУФСИН России по Волгоградской области фио, УФСИН России по Волгоградской области – фио, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 марта 2024 года в городе Волгограде административное дело по иску фио к заместителю начальника УФСИН России по Волгоградской области фио, УФСИН России по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

фио обратился в суд с административным иском к заместителю начальника УФСИН России по Волгоградской области фио, УФСИН России по Волгоградской области о признании решения незаконными, возложении обязанности устранить допущенное нарушение. Свои требования мотивировал тем, что ответом заместителя начальника УФСИН России по Волгоградской области фио от ДД.ММ.ГГГГ фио указано, что бухгалтерия УФСИН России по Волгоградской области проводит удержания в соответствии с исполнительными документами. Однако, с момента прибытия в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ административного истца ни с какими исполнительными документами, в том числе об обращении взысканий на заработную плату, не знакомили. Все документы поступили в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области до убытия фио в ноябре 2022 года и должны были быть возвращены по убытию административного истца, чего не было сделано, в связи с чем полагает, что удержания производятся незаконно.

Просит суд, признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить и обязать административного ответчика принять меры реагирования.

В судебном заседании административный истец фио доводы административного иска поддержал.

Представитель административных ответчиковзаместителя начальникаУФСИН России по Волгоградской области фио, УФСИН России по Волгоградской области – фио, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по доводам, изложенных в возражениях.

Административный ответчик заместитель начальника УФСИН России по Волгоградской области фио, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомлен, с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленный административный иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое письмо датировано ДД.ММ.ГГГГ,административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административное исковое заявление подано в установленный законом срок.

В силу пункта 1 статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Обращение взыскания по исполнительным документам в отношении доходов должников-граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируется положениями статьи 100 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с частью 2 которой взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы таких граждан.

Ознакомления лиц, отбывающих наказание в исправительном учреждении, с исполнительными документами предусмотрена соглашением ФССП России, ФСИН России от 25 ноября 2015 года N "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы исполнения наказаний".

Соглашением ФССП России, ФСИН России от 25 ноября 2015 N "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы исполнения наказаний" определены общие условия взаимодействия ФССП России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и ФСИН России, учреждений, исполняющих наказания, а также следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, определение и детализацию порядка применения действующих нормативных правовых актов для эффективного выполнения стоящих перед службами задач.

В соответствии с п. п. 2.2.1 п. 2.2 указанного соглашения учреждения, исполняющие наказания в отношении должников, отбывающих наказание в виде лишения свободы: при поступлении постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, предупреждений об уголовной ответственности, предусмотренных статьями 157, 177, 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении содержащегося в данном учреждении осужденного должника учреждение, исполняющее наказание, организует незамедлительное их вручение осужденному должнику под подпись и в течение трех рабочих дней направляет судебному приставу-исполнителю соответствующего структурного подразделения территориального органа ФССП России расписку о получении вышеназванного постановления или второй экземпляр врученного предупреждения об уголовной ответственности.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области рассмотрено заявление осужденного фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступившие из прокуратуры Волгоградской области по вопросу нарушения удержаний по исполнительным документам, по результата которого административному истцу направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ фио прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области.

Согласно справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области в соответствии с попутным списком от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные листы с пометкой о произведенных удержаниях вместе с личным делом осужденного фио были направлены в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный фио прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области, исполнительные документы вместе с личным делом поступили в отдел специального учета и переданы в бухгалтерию для дальнейшего исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в бухгалтерии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области находятся следующие исполнительные документы в отношении осужденного фио:

-постановление об обращении взыскания па заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание) от ДД.ММ.ГГГГ, но исполнительному производству №..., в размере 888 450,00 руб. (основной долг), в размере 44915,50 руб. (исполнительский сбор) (удержано - 11 743,94 руб., остаток задолженности - 876 706,06 руб.), поступило ДД.ММ.ГГГГ;

-постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа №... от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 60 000,00 руб. (основной долг), 4 200,00 руб. (исполнительский сбор) (удержания не производились), поступило ДД.ММ.ГГГГ;

-постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного па основании исполнительного листа № №... от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 212 845,19 руб. (основной долг), 14 899,16 руб. (исполнительский сбор) (удержания не производились), поступил ДД.ММ.ГГГГ;

-постановление об обращении взыскания па заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № №... от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5 400,00 руб. (основной долг), 1 000,00 руб. (исполнительский сбор) (удержания не производились), поступило ДД.ММ.ГГГГ;

- исполнительный лист ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3000,00 руб. (удержания не производились), поступил ДД.ММ.ГГГГ;

- исполнительный лист ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3000,00 руб. (удержания не производились), поступил ДД.ММ.ГГГГ;

- исполнительный лист ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2700,00 руб. (удержания не производились), поступил ДД.ММ.ГГГГ;

- исполнительный лист ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3000,00 руб. (удержания не производились), поступил ДД.ММ.ГГГГ;

- исполнительный лист ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 18480, 00 руб. (удержания не производились), поступил ДД.ММ.ГГГГ;

- исполнительный лист ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 23520,00 руб. (удержания не производились), поступил ДД.ММ.ГГГГ;

- исполнительный лист ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1250, 00 руб. (удержания не производились), поступил ДД.ММ.ГГГГ;

- исполнительный лист ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3000,00 руб. (удержания не производились), поступил ДД.ММ.ГГГГ;

- исполнительный лист ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1800,00 руб. (удержания не производились), поступил ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных копий указанных исполнительных документов, на каждом из них имеется отметка об ознакомлении с исполнительным документом и отсутствии возражений, что подтверждается подписью фио

Согласно положениям статьи 4 Закона об исполнительном производстве, статей 12 и 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона "Об исполнительном производстве").

По смыслу части 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 указанного выше Закона.

Статьей 101 Закона об исполнительном производстве установлены видов доходов, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых не отнесены военная пенсия осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Таким образом, кроме доходов, перечисленных в статье 101 Закона об исполнительном производстве, обращение взыскания по исполнительным документам на иные денежные поступления на лицевые счета осужденных осуществляются администрацией учреждения в установленном порядке в соответствии с требованиями части 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве", но не более 70%.

В силу части 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника - гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Как следует из материалов дела, в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, по месту отбывания административным истцом наказания, на исполнение поступило9 исполнительных листов и 4 постановления об обращении взыскания на заработную плату. По 9 исполнительным листам с фио подлежат взысканию процессуальные издержки в виде оплаты труда адвоката в доход федерального бюджета.

Из представленных в судебное заседание материалов факт незаконного удержания денежных средств административного истца по исполнительным производствам не установлен.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Такая совокупность условий по административному делу не установлена.

Оспариваемоерешение административных ответчиков требованиям закона не противоречат, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Действия по удержанию денежных средств административного истца соответствуют нормам действующего законодательства, не нарушают права должника по исполнительному производству, а имеющиеся в деле доказательства опровергают доводы административного истца о допущенных административными ответчиками неправомерных действиях и принятых решений.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании решения от 07.12.2023 незаконным и возложении обязанности принять меры реагирования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска фио к заместителю начальника УФСИН России по Волгоградской области фио, УФСИН России по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности– отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 2024 года.

Судья Э.А. Вирабова