Решение № 12-4/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 12-4/2024

Дело № 12-4/2024

УИД 22RS0039-01-2024-000114-81


РЕШЕНИЕ

с. Петропавловское 18 апреля 2024 г.

Судья Петропавловского районного суда Алтайского края А.В. Полетайкина,

с участием прокурора Петропавловского района Алтайского края Суходоева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Петропавловского района Алтайского края на постановление комиссии <данные изъяты> Администрации Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.23 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, паспорт (серия № №), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей пекарем в СПК « им. Ленина»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии <данные изъяты> Администрации Петропавловского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. ФИО1 проживающая по адресу: <адрес>, передала своей <данные изъяты> дочери ФИО3, <данные изъяты> года рождения, устройство для потребления никотинсодержащей продукции «Вейп» и жидкость для заправки «Индивидуал» со вкусом кислая малиновая вата, крепостью 20 мг/см куб. никотина, тем самым умышленно вовлекла последнюю в процесс потребления никотинсодержащей продукции, чем нарушила ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», то есть, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.23 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На вышеуказанное постановление прокурором Петропавловского района Алтайского края подан протест, с просьбой отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело на новое рассмотрение в комиссию <данные изъяты> Администрации Петропавловского района Алтайского края. Прокурор Петропавловского района Алтайского края обращаясь в суд с протестом на вышеназванное постановление указал, что оно является незаконным и не соответствует действующему законодательству, поскольку при рассмотрении вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности комиссией <данные изъяты> в нарушение норм действующего административного законодательства, назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.23 КоАП РФ менее минимально предусмотренного санкцией статьи. Так, санкция ч. 2 ст. 6.23 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа для граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей, в тоже время постановлением комиссии <данные изъяты> администрации Петропавловского района Алтайского края ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 2 000 руб.

В судебном заседании прокурор Петропавловского района Алтайского края Суходоев А.С. протест поддержал, по доводам, изложенным в нём, просил постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

ФИО1, представитель комиссии <данные изъяты> Администрации Петропавловского района Алтайского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Судья, заслушав прокурора, проверив материалы дела в полном объеме согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, обсудив доводы протеста прокурора, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Таким образом, независимо от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении действующее законодательство предусматривает право на принесение прокурором протеста на постановление по делу об административном правонарушении, если это постановление не вступило в законную силу, либо прокурором субъекта Российской Федерации и его заместителем, Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорами военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главным военным прокурором и их заместителями, если постановление по делу об административном правонарушении вступило в силу.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления комиссией прокурору района не вручалась. Дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.23 КоАП РФ в отношении ФИО1, совместно с обжалуемым постановлением поступило в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, протест поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок со дня получения прокурором копии обжалуемого постановления, а при таких обстоятельствах оснований считать срок пропущенным не имеется.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ состоит в действиях, направленных на вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака, а по ч. 2 ст. 6.23 КоАП РФ - в совершении этих действий родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего.

Ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее по тексту решения - Закон N 15-ФЗ) устанавливает запрет на продажу табачной продукции <данные изъяты>, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 6.23 КоАП РФ выступают специальные субъекты, к которым относятся родители и иные законные представители <данные изъяты>

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адреса; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья указанного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств установлен статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» закреплено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит положения, позволяющие применять части 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного штрафа физическим лицам только если минимальный размер административного штрафа для физических лиц составляет не менее десяти тысяч рублей.

Санкция ч. 2 ст. 6.23 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей.

Недопустимо назначение наказания ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применения наказания, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

Однако при разрешении вопроса об Административном наказании комиссия <данные изъяты> администрации Петропавловского района Алтайского края, вопреки требованиям частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизила размер назначенного физическому лицу ФИО1 административного штрафа до 2 000 рублей.

Указанный вывод комиссии <данные изъяты> Администрации Петропавловского района Алтайского края является не верным, допущено существенное нарушение правил назначения наказания, которое привело к неправильному разрешению дела, что не отвечает требованиям статьи 24.1 названного Кодекса, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

При таких обстоятельствах постановление комиссии <данные изъяты> Администрации Петропавловского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.23 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в районном суде протеста прокурора двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд отменяет постановление и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, протест прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Петропавловского района Алтайского края удовлетворить.

Постановление комиссии <данные изъяты> Администрации Петропавловского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО7 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение комиссии <данные изъяты> Администрации Петропавловского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья А.В. Полетайкина