Решение № 12-48/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-48/2018

РЕШЕНИЕ

п. Тазовский ЯНАО 22 октября 2018 года

Судья Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Молокова Е.А.,

рассмотрев протест прокурора Тазовского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Тазовского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением КДН и ЗП Администрации Тазовского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Исполняющий обязанности прокурора Тазовского района Власов В.А. не согласился с постановлением комиссии, 24 сентября 2018 года предъявил в суд протест, указав, что в деле отсутствуют доказательства умышленного ненадлежащего исполнения ФИО2 своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, сам факт распития спиртных напитков вне дома не свидетельствует о неисполнении ею таких обязанностей. Несовершеннолетние дети ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, в период отсутствия матери дома находились под присмотром достигшего 16-летнего возраста ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние ФИО7, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, находились под присмотром бабушки ФИО9 Во время отсутствия ФИО1 какие-либо правонарушения, преступления в отношении несовершеннолетних не совершались, вред жизни и здоровью не причинён. При производстве по делу допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 при даче объяснений не разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 данного кодекса, свидетелям - по ч. 3 ст. 25.6 кодекса. В нарушение ч. 4 ст. 25.6 указанного кодекса опрос свидетеля ФИО7, не достигшего возраста 14 лет, произведён без педагога или психолога. В протоколе об административном правонарушении не указаны фамилии, имена, отчества, адреса проживания свидетелей. Просил отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

О дате и времени рассмотрения дела Тазовским районным судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.

Участвующий в деле помощник прокурора Тазовского района Поленов Д.И. протест поддержал по изложенным в нём доводам.

ФИО2 в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила.

Заместитель председателя КДНиЗП - начальник отдела по обеспечению деятельности комиссии ФИО3 в суде не возражала против доводов протеста, указав о наличии процессуальных нарушений, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, прихожу к выводу об удовлетворении протеста.

Из обстоятельств правонарушения следует, что ФИО2 01 августа 2018 года в период с 13 час. 30 мин. до 22 час. 30 мин. ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности, указанные в ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации, в отношении детей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5, самоустранилась от воспитания и содержания своих несовершеннолетних детей, распивала спиртные напитки, оставив детей без контроля и заботы со своей стороны, то есть не заботилась о здоровье, физическом, психическом развитии, нравственном, духовном воспитании своих детей (протокол об административном правонарушении л.д. 5).

Постановлением КДН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении указанных действий (постановление л.д. 33-42).

Оценивая представленные доказательства, нахожу обоснованным довод протеста о прекращении производства по делу.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В нарушение требований ч. 1 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при даче объяснений ФИО2, свидетелям не разъяснены права и обязанности, предусмотренные данным кодексом, в деле имеются объяснения, данные в рамках проверки, проведённой в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которые не являются надлежащими доказательствами при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 18 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что они получены с нарушением закона, что влечёт их недопустимость.

В связи с изложенными обстоятельствами выводы административного органа о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении и другие материалы, оформленные с нарушением требований данного Кодекса, подлежал возвращению составившему их должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

С учётом установленных при рассмотрении протеста обстоятельств, принимая во внимание, что не представлены надлежащие доказательства, предусмотренные законом для установления вины лица в совершении данной категории правонарушений, постановление административного органа подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В связи с отменой постановления отсутствуют основания для оценки иных изложенных в протесте доводов.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

удовлетворить протест исполняющего обязанности прокурора Тазовского района.

Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Тазовского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Е.А. Молокова