Решение № 2-981/2019 2-981/2019~М-673/2019 М-673/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-981/2019

Гражданское дело № 2-981/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Луга, Ленинградская область 20 сентября 2019 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,

при секретаре Гречушкиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о сохранении помещения в реконструированном состоянии, о признании нежилого помещения жилым домом,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец ФИО1 обратилась в Лужский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о сохранении помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, о признании нежилого помещения жилым домом, об изменении сведений о назначении здания, об изменении целевого назначения земельного участка и разрешенного вида его использования.

В обоснование требований истец ФИО1 указала на то, что она является единоличным собственником нежилого здания – магазина №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция указанного здания магазина, в результате которой в строении образовались жилые помещения. При этом произведенные истцом строительные работы не повлекли на несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций самого здания, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Завершив работы, истец подал заявление в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области с просьбой узаконить произведенную реконструкцию, на что был получен ответ о необходимости обращения в суд. Указанные обстоятельства, по мнению истца, дают право признать нежилое здание –магазин № жилым домом и сохранить жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии без согласования с государственным органом.

В последующем, в ходе судебного разбирательства по данному делу, истец ФИО1 реализовала право, предусмотренное частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), произвела уточнение заявленных требований, просила сохранить спорное помещение в реконструированном состоянии, одновременно заявила отказ от иска в части изменения сведений о назначении здания, изменения целевого назначения земельного участка и разрешенного вида его использования. Определением Лужского городского суда Ленинградской области гражданское дело в указанной части прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. (л.д. 63-64, том II)

Истец ФИО1 надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного разбирательства, воспользовалась правом, предусмотренным ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. На предыдущем судебном заседании, ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на указанные в уточненном исковом заявлении обстоятельства и представленные доказательства, пояснила, что в результате реконструкции нежилого здания магазина, в здании магазина образовались жилые помещения в виде комнат, кухни и прихожей, в связи с чем она вправе избрать правовой режим здания как единого объекта – индивидуального жилого дома. Согласно результатам обследования, техническое состояние дома обеспечивает эксплуатационную надежность, соответствует противопожарным, строительно - техническим, санитарно - эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам. Строительные конструкции не создают угрозу жизни и здоровью людей. Жилой дом расположен в пределах земельного участка, который ей предоставлен в аренду, не выходит за его границы. Законные права и интересы собственников соседних участков, а также иных лиц не затронуты.

Ответчик администрация Лужского муниципального района Ленинградской области извещена о месте и времени судебного разбирательства, воспользовалась правом, предусмотренным частью 5 статьи 167 ГПК РФ, заявила ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, письменно указав, что возражений по существу заявленных требований не имеет, в случае представления истцом доказательств, подтверждающих соблюдение строительных норм и правил при реконструкции здания.

Ответчик У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений относительно заявленных исковых требований не представило.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Предметом спора является нежилое здание – магазин № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д. 117-118, том I)

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости свидетельствует, что ДД.ММ.ГГГГ спорный дом поставлен на государственный кадастровый учет под номером 47:29:0103014:113, является одноэтажным строением <данные изъяты> года постройки, площадью <данные изъяты>,0 кв.м, при этом в графах «назначение», «наименование» указано – нежилое здание, магазин №. (л.д. 28-43, том II)

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи здания магазина от ДД.ММ.ГГГГ является собственником рассматриваемого здания. (л.д. 115-116, том I)

Право собственности на здание магазина зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке в У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области. (л.д. 11, том I)

Кроме того, между администрацией Лужского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) по адресу: <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ для содержания здания магазина. (л.д. 71, том I)

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, что дает ему право в соответствии со статьей 304 указанного Кодекса требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решением Межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории Лужского района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) постановлено: заявку ФИО1 о переводе здания магазина в <адрес> жилой дом удовлетворить. Реконструкцию здания магазина под жилой дом произвести в установленном порядке. (л.д. 151-153, том I)

Как следует из материалов инвентарного дела Лужского Бюро технической инвентаризации Государственного унитарного предприятия «Леноблинвентаризация», составленного в отношении испрашиваемого объекта недвижимости имеются следующие данные: одноэтажный магазин, стены каркасно-засыпные, площадь здания 71,0 кв.м. (л.д. 131-163, том I)

Из искового заявления, пояснений истца ФИО1 следует, что истцом произведены следующие работы: демонтированы облегченные перегородки, формировавшие тамбур, и зонировавшие внутреннее пространство на торговое и вспомогательное помещение, демонтированы отопительные устройства, при этом произведено устройство новых облегченных перегородок, зонирующих внутреннее пространство здания на жилую и вспомогательные зоны. Демонтированы оконные и дверные проемы с их заделкой пеноблоками или заменой на новые изделия. Произведен косметический ремонт внутренних помещений. Произведена замена внутренних электросетей. Произведено подключение инженерных сетей, при согласовании с эксплуатационными службами. Также истцом, произведен демонтаж пристроенного помещения, входившего в общую площадь здания. Вместо данного помещения возведена холодная пристройка.

В результате произведенных истцом работ нежилое здание магазина изменено под индивидуальный жилой дом.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В подтверждение заявленных исковых требований, истцом ФИО1 представлено строительно-техническое заключение, произведенное индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО3 (л.д. 170-198, том I)

Согласно выводам специалистов, в результате проведенных ФИО1 строительных работ, изменились все параметры объекта капитального строительства, его частей (площадь, строительный объем), а также границы объекта капитального строительства, определяющие его контур. К зданию (Литера А) пристроена пристройка (Литера а), отраженная при технической инвентаризации на дату - ДД.ММ.ГГГГ Капитальность объекта недвижимости (наличие ленточного бетонного фундамента; пенобетонных стен, утепленных перекрытий и др.), а также сформированная внутренняя планировка, свидетельствует о возможности включения помещений данного строения в общую жилую площадь объекта. На дату исследования, площадь пристройки (Литера а) не учтена в общей жилой площади, поскольку пристройка является холодной. Новая пристройка возведена на месте демонтированного отапливаемого строения с размерами 4,05 м х 3,2 м.

Как далее следует из заключения специалистов, произведенные истцом строительно – монтажные работы с точки зрения производства строительных работ, являются реконструкцией, которые соответствуют требованиям градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

Так, реконструкция магазина осуществлялось в черте города, в зоне существующей сформировавшейся застройки. Работы по реконструкции здания произведены без нарушений по отношению к линии застройки и красной линии <адрес>. Со стороны главных фасадов здание не изменило своего положения и расположено с соблюдением линий застройки и красных линий <адрес>. Линии застройки и красные линии для данного района города являются условными, поскольку застройка является индивидуальной и осуществлялась без градостроительных документов. Подъезд к данному участку осуществляется по улицам с твердым покрытием.

Согласно проведенным специалистами камеральным замерам, установлено, что минимальные отступы в соответствии с СП <данные изъяты> Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений, актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты», при реконструкции жилого дома соблюдены. Реконструированное здание находится на необходимом удалении от объектов, принадлежащих другим лицам. Выдержаны необходимые противопожарные разрывы.

Реконструированное здание находится в хорошем состоянии в связи с произведенными работами по замене конструктивных элементов и новому строительству пристройки, которые привели к повышению устойчивости и несущей способности конструкций объекта недвижимости.

Прочность здания и его элементов, устойчивость, и пространственная жесткость обеспечивается, как небольшими размерами строения в плане, так и прочной конструкцией связанных между собой вертикальных (наружных и внутренних стен, перегородок) и горизонтальных (междуэтажные перекрытия) элементов, кровли со стропильной системой.

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены ст. 16 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат.

Понятие индивидуального жилого дома содержалось в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 04.08.2018г.), согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ, вступившим в силу 04.08.2018, в указанные статьи Градостроительного кодекса РФ были внесены изменения, а ст. 1 дополнена п. 39, предусматривающим, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других Ф. законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими Ф. законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими Ф. законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, под жилым домом, по смыслу статьи 292 ГК Российской Федерации в ее системной взаимосвязи со статьей 16 ЖК Российской Федерации, понимается одноквартирный жилой дом.

Как следует из строительно-технического заключения специалистов, объект недвижимости по адресу: <адрес> после произведенной реконструкции здания, обладает признаками позволяющими отнести его к назначению объектов недвижимости – индивидуальный жилой дом.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства свидетельствуют, что произведенная реконструкция повлекла изменение существующего статуса нежилого здания, в связи с чем имеется возможность признания здания жилым домом.

Анализируя представленные по делу доказательства, принимая во внимание, что спорный жилой дом состоит из комнат, с учетом выводов специалистов, которые подтверждают, что строение соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил, права третьих лиц не затрагивает, а произведенные работы по реконструкции здания, равно как сохранение жилого дома в реконструированном состоянии угрозу жизни и здоровью граждан не создает, суд полагает возможным сохранить нежилое здание – магазин № по <адрес> в реконструированном состоянии: общей площадью <данные изъяты> кв.м, площадью, вычисленной по результатам измерений внутренних сторон наружных стен здания <данные изъяты> в том числе санузел <данные изъяты> кв.м, прихожая <данные изъяты> кв.м, комната <данные изъяты> кв.м, кухня <данные изъяты> кв.м, коридор <данные изъяты>.м, комната <данные изъяты> кв.м, комната <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Лужского муниципального района <адрес>, У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о сохранении помещения в реконструированном состоянии, о признании нежилого помещения жилым домом, удовлетворить.

Сохранить нежилое здание – магазин № с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м, площадью <данные изъяты> кв.м, вычисленной по результатам измерений внутренних сторон наружных стен здания, в соответствии с техническим планом Лужского муниципального унитарного предприятия «Землемер» от ДД.ММ.ГГГГ и заключением специалистов индивидуального предпринимателя ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать нежилое здание – магазин № с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> жилым домом.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2019 года

Председательствующий:

УИД № 47RS0012-01-2019-000866-06