Решение № 2А-906/2018 2А-906/2018 ~ М-664/2018 М-664/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-906/2018

...

Дело № 2а-906/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 года гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е:

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

при секретаре Таловской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу службы судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по <Адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Отделу службы судебных приставов по <Адрес>, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по <Адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании бездействия незаконным. С учетом уточнения исковых требований истец просит:

1. Признать незаконным бездействие Судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер к своевременному, полному и правильному исполнению решения Искитимского районного суда от Дата по гражданскому делу Номер, а именно в не наложении ареста, запрета на регистрационные действия на: земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый Номер; Жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый Номер.

2. Обязать Судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО3, Отдел судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области, УФССП по <Адрес> осуществить исполнительные действия по розыску имущества должника - ФИО4, а именно:

- установить место жительства должника;

- описать, наложить арест и реализовать имущество, находящееся по месту жительства должника;

- установить место работы должника, осуществить взыскание на его заработную плату;

- в целях выявления принадлежащих должнику недвижимости и транспортных средств осуществить запрос в Росреестр, ГИБДД, Гостехнадзор;

- по факту выявления объектов недвижимости на территории РФ, транспортных средств принадлежащих должнику осуществить действия по наложению запрета на регистрационные действия, ареста, передаче под охрану специализированной организации выявленных объектов недвижимости, транспортных средств, привлечь оценщика для оценки выявленных объектов недвижимости и транспортных средств, объявить розыск принадлежащих транспортных средств должнику, передаче специализированной организации выявленных объектов недвижимости, транспортных средств для реализации.

- наложить запрет на выезд должника за пределы РФ;

- осуществить запрос в налоговые органы в целях выявления открытых счетов на имя должника, а также принадлежащих ему долей в коммерческих организациях, наложить арест на выявленные счета и доли.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что Дата. по гражданскому делу Номер Искитимским районным судом принято решение взыскать с ФИО4 в пользу Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая организация «Макс Финанс» задолженность по Договору целевого займа Номер от Дата по состоянию на Дата в сумме 901260 руб. 74 коп. и возврат госпошлины в сумме 12213 руб. 00 коп, а всего 913473 руб. 74 коп.

Обратить взыскание на предмет залога - жилой дом площадью 33,4 кв.м., инвентарный Номер/А, кадастровый (или условный) номер объекта Номер, принадлежащий на праве собственности ФИО4 и определить начальную продажную цену заложенного имущества 394668 руб. 67 коп.

Дата года в адрес Искитимского отдела службы судебных приставов направлен исполнительный лист серии ФС Номер об обращении взыскания на объект заложенного имущества и взыскании долга в размере 913473,74 рубля (исполнительное производство Номер).

Дата Определением Искитимского районного суда (материал Номер) произведена замена взыскателя ООО МФО "Макс Финанс" на правопреемника ФИО1.

При обращении Дата в отдел судебных приставов по <Адрес> установлено, судебные приставы полностью бездействуют. Исполнительное производство Номер надлежащим образом не оформлено, не прошито, отсутствует опись документации, представляет собой хаотичный набор "бумаги".

Исполнительное производство возбуждено Дата тогда, когда лист поступил в ОСП по <Адрес> Дата года

Ответчиками мер к своевременному возбуждению исполнительного производства, своевременному, полному и правильному исполнению решения Искитимского районного суда от Дата по гражданскому делу Номер не принято.

Дата при ознакомлении с материалами исполнительного производства установлено, что у должника ФИО4 на день вынесения определения о принятии мер по обеспечению иска имелось следующее имущество:

1. Земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый Номер;

2. Жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый Номер;

Судебным приставом исполнителем ФИО2 в соответствии с требованиями Федерального закона от Дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение требований исполнительного документа в предусмотренные законом сроки не начато. Не наложен арест, запрет на регистрационные действия на:

1. Земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый Номер;

2. Жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый Номер.

В результате бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО2 позволило должнику ФИО4 в целях уклонения от выплаты долга продать Дата земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <Адрес>.

Судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела был извещен надлежащим образом, в поступившем письменном ходатайстве просил допустить в качестве представителя ФИО5 с правами, указанными в данном ходатайстве.

Представитель административного истца - ФИО5 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по их доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной Службы судебных приставов по <Адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв по данному делу, из которого следует, что в ходе проведения исполнительных действий взыскатель, а именно представитель ООО МФО «Макс Финанс» директор ФИО1 обращался в ОСП по <Адрес> с целью ознакомления с материалами исполнительного производства Дата, других фактов обращения в ОСП по <Адрес> до настоящего времени не зафиксировано. Дата зарегистрирована жалоба директора ООО МФО «Макс Финанс» на бездействие судебных приставов исполнителей по вышеуказанному производству, на данную жалобу дан мотивированный ответ. Из указанного следует, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 стал известен взыскателю ФИО1 не позднее Дата, истец ФИО1 в своем заявлении утверждает, что факт бездействия судебного пристава ФИО2 стал ему известен Дата, однако с исковым заявлением ФИО1 в Искитимский районный суд <Адрес> обратился лишь Дата. из чего следует, что истцом пропущены сроки, установленные ч. 3 ст. 219 КАС РФ, для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (л.д. 15-16), дополнив, что все действия, которые указаны в иске, ими произведены. Считает административное исковое заявление и уточнения к нему не обоснованными.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявление ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим заявлением, из которого следует, что на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 неоднократно подавались жалобы, которые оставлены без ответа. При обращении в ОСП по <Адрес> ответы на поданные жалобы, доказательства направления в его адрес ответов, нет. Поскольку поданные им жалобы не рассмотрены, просит восстановить срок подачи административного искового заявления на основании п. 7 ст. 219 КАС РФ.

Представитель административного ответчика - Отдела службы судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что поддерживает письменный отзыв по делу, представленный представителем ответчика - ФИО6 В настоящее время исполнительные производств находятся у неё на исполнении, установлено место регистрации должника ФИО4 по адресу: <Адрес>3. Направлена повестка о её вызове на приём, постановление в службу судебных приставов по <Адрес> в отношении должника, вынесено постановление в отношении должника о временном ограничении на выезд из РФ. Ими были отправлены запросы в УПФ РФ о месте работы должника, в отдел ЗАГС о смене фамилии, заключении брака, в ГИБДД о наличии транспортных средств, в МИФНС России о наличии счетов в банках. Была направлена заявка на проведение торгов в отношении земельного участка, он не указан в решении суда, а без земельного участка торги жилого дома в <Адрес> не производят, дом не может быть продан без торгов, что подтверждается извещением о невозможности передачи на реализацию. Жилой дом, на который обращено взыскание по решению суда, пришел в негодность, стал не жилым (нет потолка, пола). Таким образом, реализация данного имущества невозможна. Из ответов ГИБДД и других учреждений следует, что имущества у должника нет. О наличии имущества у должника в <Адрес> им стало известно только в Дата. Ранее на их запросы Росреестр отвечал, что у должника имеется только жилой дом в <Адрес>, который является предметом ипотеки и на который обращено взыскание по решению суда.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явились, установлено, что она уволилась и не работает в Отделе судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области.

Заинтересованное лицо - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, причину своей неявки не сообщила.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца и представителей, административных ответчиков, изучив представленные материалы исполнительного производства Номер от Дата. о взыскании задолженности по договору займа и обращении взыскания на предмет залога - недвижимое имущество, и материалы исполнительного производства Номер от Дата. о наложении ареста на имущество в отношении должника ФИО4, приходит к следующему.

Дата. по гражданскому делу Номер Искитимским районным судом принято решение взыскать с ФИО4 в пользу Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая организация «Макс Финанс» задолженность по Договору целевого займа Номер от Дата по состоянию на Дата в сумме 901260 руб. 74 коп и возврат госпошлины в сумме 12213 руб. 00 коп, а всего 913473 руб. 74 коп.

Обратить взыскание на предмет залога - жилой дом площадью 33,4 кв.м., инвентарный Номер/А, кадастровый (или условный) номер объекта Номер, принадлежащий на праве собственности ФИО4 и определить начальную продажную цену заложенного имущества 394668 руб. 67 коп. Данное решение вступило в законную силу.

Определением Искитимского районного суда (материал Номер) произведена замена взыскателя ООО МФО "Макс Финанс" на правопреемника ФИО1.

Судебным разбирательством установлено, что в ОСП по <Адрес> на принудительном исполнении находятся исполнительный лист Номер, выданный Дата. Искитимским районным судом о наложении ареста на имущество и денежные средства, принадлежащие ФИО4, в обеспечение иска по гражданскому делу о взыскании задолженности по договору целевого займа на сумму 901260 рублей 74 копейки; исполнительное производство возбуждено Дата, и исполнительней лист Номер от Дата о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МФО «Макс Финанс» задолженности по договору целевого займа в сумме 913473 рубля 74 копейки, где предметом залога является жилой дом площадью 33.4 кв.метра, инвентарный Номер/А, принадлежащий на праве собственности ФИО4, начальной стоимостью 394668 рублей 67 копеек, исполнительное производство возбуждено Дата.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положением частей 1, 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Дата. ОСП по Искитимскому району наложен арест на имущество должника и составлен акт описи и ареста имущества должника ФИО4 Неоднократно заложенное недвижимое имущество передавалось на торги.

В настоящее время ОСП по Искитимскому району установлено место регистрации должника ФИО4 по адресу: <Адрес>3, что подтверждается адресной справкой от Дата. Также направлены повестка о её вызове на приём, постановление о поручении в службу судебных приставов по <Адрес> в отношении должника ФИО4, а 03.05.2018г. вынесено постановление в отношении должника о временном ограничении на выезд из РФ. Так же были отправлены запросы в УПФ РФ о месте работы должника, в банки и иные кредитные организации, в ГИБДД о наличии транспортного средства, в МИФНС России о наличии счетов в банках.

Из полученных ответов компетентных органов следует, что имущества у должника нет.

Заместителем начальника ОСП по <Адрес> вынесен акт передачи арестованного имущества - жилого дома, кадастровый Номер, расположенного по адресу: <Адрес>, принадлежащего должнику ФИО4 на праве собственности, на торги.

Также в исполнительном производстве Номер от Дата. имеется уведомление о готовности к реализации арестованного имущества, направленное в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <Адрес> (далее - ТУ ФАУГИ в <Адрес>). В УФССП по НСО начальником ОСП по Искитимскому району была направлена заявка на реализацию арестованного имущества должника ФИО4

Из ответа заместителя руководителя Управления ФССП по НСО от Дата. следует, что не представляется возможным передать уведомление о готовности на реализацию арестованного имущества должника ФИО4 на реализацию в ТУ ФАУГИ в <Адрес>, из которого следует, что в соответствии п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от Дата Номер «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными. Такой же порядок должен применяться и к договорам об ипотеке, поскольку ипотека предполагает возможность отчуждения заложенных объектов … Обращение взыскания и реализация земельного участка без одновременного обращения взыскания и реализации расположенных на нем зданий и сооружений не допускаются (ст. ст. 242, 243, 237 ГК РФ). Земельный участок должен передавать в ипотеку вместе с расположенными на нем зданиями, сооружениями, описываемыми наравне с земельным участком в договоре об ипотеке в соответствии со ст. 9 Закона об ипотеке.

Определением Искитимского районного суда <Адрес> отказано в разъяснении положений исполнительного документа (исполнительного листа), выданного на основании решения Искитимского районного суда от Дата по гражданскому делу Номер (в части взыскания на жилой дом, не указаны сведения о земельном участке, на котором он расположен (кадастровый, условный номер, принадлежность земельного участка к залогу и обращении на него взыскания).

Кроме того, установлено, что предмет залога пришел в негодность и стал не жилым (нет потолка, пола), что подтверждается фотографиями, имеющимися в исполнительном производстве Номер-ИП от Дата.

Таким образом, реализация недвижимого имущества должника, на которое обращено взыскание по решению суда, невозможна без решения вопроса о земельном участке, на котором расположен предмет залога – жилой дом.

О наличии в собственности имущества у должника, находящегося в <Адрес>, данные сведения представлены в ОСП по <Адрес> только в апреле 2018г. До получения данных сведений в материалах содержится только выписка из ЕГРН, из которой следует, что за ФИО4 на праве собственности зарегистрирован жилой дом, площадью 33,4 кв.м, по адресу: <Адрес>, т.е. то имущество, на которое было обращено взыскание.

На основании п. п. 6 и 7 ст. 219 КАС РФ суд восстанавливает заявителю ФИО7 срок для обращения с данным заявлением в суд, признавая причину его пропуска уважительной, в связи с его обращениями с жалобами в компетентные органы.

Таким образом, в ходе исполнительных действий установлено место жительства должника ФИО4, наложен арест на имущество должника, наложен запрет на выезд должника за пределы РФ, в целях выявления принадлежащих должнику недвижимости и транспортных средств осуществлены запросы в Росреестр, ГИБДД, а также направлены запросы в налоговый орган в целях выявления открытых счетов на имя должника и в УПФ по установлению места работы и отчислениях страховых взносов.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 с учетом их уточнения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признаниии незаконным бездействия Судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер к своевременному, полному и правильному исполнению решения Искитимского районного суда от Дата по гражданскому делу Номер, а именно в не наложении ареста, запрета на регистрационные действия на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый Номер; Жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый Номер; обязании Судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по <Адрес> ФИО3, Отдел судебных приставов по <Адрес>, УФССП по <Адрес> осуществить исполнительные действия по розыску имущества должника - ФИО4, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2018г.

Председательствующий судья (подпись) И.Г. Осеева

...:

Судья –

Секретарь -