Решение № 12-65/2024 12-672/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 12-65/2024

Дело № 12-65/2024 (12-672/2023)

УИД 29RS0014-01-2023-007894-88


РЕШЕНИЕ

<...>

15 февраля 2024 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа Администрации ГО «Город Архангельск» о назначении административного наказания от 07 декабря 2023 года №500,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа Администрации ГО «Город Архангельск» о назначении административного наказания от 07 декабря 2023 года №500 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Просит постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа Администрации ГО «Город Архангельск» от 07 декабря 2023 года №500 отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав главного специалиста-юрисконсульта управления правого обеспечения городского хозяйства муниципально-правового департамента Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО2, нахожу постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа от 07 декабря 2023 года №500 подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом в силу требований ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области N 172-22-03 от 3 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» размещение транспортного средства на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Архангельск», утвержденными решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года N 581, установлены требования к содержанию зеленых насаждений.

Пункт 10.5 названных Правил запрещает размещать транспортные средства на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями.

В силу п.13.3.8 Правил на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается, в том числе проезд, остановка и стоянки автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, оспариваемым постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что он <Дата> около 10:07 у ... по адресу: Петровский парк в г. Архангельске разместил транспортное средство «Шкода Рапид», госномер <№>, на газоне (или территории, занятой травянистыми растениями).

Событие инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения зафиксировано гражданином М., о чем от него руководителю Департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации ГО «Город Архангельск» <Дата> поступило сообщение и приложена фотография а/м «Шкода Рапид», госномер <№>.

Между тем при производстве по делу об административном правонарушении М. объяснений в качестве свидетеля не давал, административной комиссией для допроса вызван не был, по обстоятельствам обнаружения им вменяемого в вину ФИО1 административного правонарушения не опрашивался.

Иные очевидцы вмененного ФИО1 правонарушения по данному делу также не устанавливались и не опрашивались.

Из представленной в материалы дела фотографии не представляется возможным установить место совершения правонарушения (нет привязки к какому-либо объекту, указывающему на наименование улицы и номер здания), дату и время ее выполнения.

В судебное заседание по вызову суда М. также не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что данных, бесспорно свидетельствующих и позволяющих сделать вывод о наличии события, в частности о том, что <Дата> около 10:07 у ... по адресу: Петровский парк в г. Архангельске, имело место размещение транспортного средства «Шкода Рапид», госномер <№>, на газоне (или территории, занятой травянистыми растениями), доказательств виновности в указанных действиях ФИО1, в материалах дела об административном правонарушении не имеется и таковых суду не представлено.

ФИО1 указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении от 07 декабря 2023 года №500 обстоятельства, в поданной жалобе отрицает.

В соответствии с положениями ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того следует отметить, что требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из представленных по делу материалов следует, что о составлении нескольких протоколов об административных правонарушениях ФИО1 был извещен на одно и то же время – <Дата> в 11:00, что Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных по делу обстоятельствах постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа Администрации ГО «Город Архангельск» о назначении административного наказания от 07 декабря 2023 года №500, вынесенное в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.9 Закона Архангельской области №172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа Администрации ГО «Город Архангельск» о назначении административного наказания от 07 декабря 2023 года №500, вынесенное в отношении ФИО1 по части 1 статьи 7.9 Закона Архангельской области №172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева