Постановление № 5-1/2020 5-547/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

66RS0003-02-2019-001494-14

5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 22 января 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Абашев Д.Т.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного эксперта ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет» ФИО1, <...>

установил:

В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области поступило обращение о принятии мер в связи с затоплением помещений третьего и четвертого этажей объекта культурного наследия регионального значения «Корпус главный», расположенного по адресу: <...>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Екатеринбургская художественно-промышленная школа», переданного в оперативное управление с выдачей охранного обязательства ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет». В помещениях объекта культурного наследия зафиксированы следы обильных протечек и намокания потолка (межэтажных перекрытий) четвертого этажа, частичного обрушения потолочного штукатурного слоя и потолочного покрытия - армстронг, присутствует запах сырости; в помещении № 1314 третьего этажа объекта культурного наследия зафиксированы следы протечек и намокания потолка.

При этом в нарушение требований пункта 4.4 раздела II Охранного обязательства от 27.11.2013, пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", подпункта 7 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, уведомления о произошедшей и продолжающейся аварийной ситуации на объекте культурного наследия в установленный срок в Управление от ответственного должностного лица ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет» главного эксперта ФИО1 не поступали.

По данному факту 26.11.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, указал на последующее принятие им мер к минимизации повреждений объекту культурного наследия.

Должностное лицо Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области настаивало на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объект культурного наследия регионального значения «Корпус главный», расположенный по адресу: <...>, входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Екатеринбургская художественно-промышленная школа», принят на государственную охрану решением Свердловского областного Совета от 04.12.1986 № 454 «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области», постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2011 № 207-ПП «Об изменении сведений о наименовании, дате создания, местонахождении объектов культурного наследия областного значения, расположенных на территории Свердловской области» и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации под номером 661710891990015.

Объект находится в собственности Российской Федерации, передан в оперативное управление ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет».

27.11.2013 ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет» Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области выдано охранное обязательство пользователя объекта культурного наследия.

В соответствии с научно-проектной документацией «Проект реставрации (крыша, фасады), шифр 39-43/2017-01», согласованной Управлением 15.05.2018 № 38-05-24/23, на основании государственного-контракта № ЭА-140 от 23.04.2019 в период с 27.05.2019 по 24.09.2019 ООО «Юнивест-Строй» проводились работы по сохранению объекта культурного наследия: реставрация и ремонт фасадов и крыши.

Распоряжением проректора ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет» от 24.05.2019 ответственным лицом для решения текущих вопросов, проверки качества и объемов работ по реставрации, ремонту крыши и фасадов объекта культурного наследия назначен главный эксперт ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет» ФИО1

Как зафиксировано в журнале научного руководства и авторского надзора, а также в журнале технического надзора, в период с 26.06.2019 по 20.07.2019 происходили протечки с кровли и затопление помещений объекта культурного наследия в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей представителями подрядной организации.

Согласно протоколам оперативных совещания должностным лицом ФГБОУ ВО «Уральский государственный аграрный университет» главным экспертом ФИО1 неоднократно фиксировались произошедшее в период с 26.06.2019 по 20.07.2019 промокание конструкций чердачного перекрытия, затопления помещений объекта культурного наследия 3 и 4 этажей, создающего угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Оценив собранные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об их допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно пункту 4.4 раздела II Охранного обязательства от 27.11.2013 пользователь объекта культурного наследия обязан незамедлительно известить в течение рабочего дня) соответствующий орган охраны объектов культурного наследия о всяком повреждении, аварии или ином обстоятельстве, повлиявшем на состояние объекта культурного наследия, и принять доступные меры против дальнейшего разрушения или повреждения памятника или предмета охраны. О произошедшей аварии или ином обстоятельстве, могущем повлиять на сохранность памятника, но не причинившем ущерба предмету охраны, письменно уведомить соответствующий орган охраны объектов культурного наследия в десятидневный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

ФИО1, являясь уполномоченным должностным лицом, мер по уведомлению Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области об угрозе объекту культурного наследия не предпринял.

При таких обстоятельствах суд считает установленным нарушение должностным лицом ФИО1 требований пункта 4.4 раздела II Охранного обязательства от 27.11.2013, пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ и подпункта 7 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имел возможность для исполнения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако, не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, собранными по делу доказательствами вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

Срок привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляющий для данной категории правонарушений 1 год, не истек.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность составления протокола, судом не установлено. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

Исходя из характера правонарушения против охраны собственности, относящейся к культурному наследию, представляющей собой уникальную ценность для общества и являющейся неотъемлемой частью культурного наследия, а также роли должностного лица, имевшего все возможности для выполнения требований законодательства, суд не усматривает основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение ФИО1 впервые административного правонарушения рассматриваемой категории, а также его полное признание вины.

Отягчающих обстоятельств не имеется.

Учитывая конкретные обстоятельства административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Идентификатор: нет

Получатель: УФК по Свердловской области (Свердлохранкультура)

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России,

ИНН <***>,

КПП 666101001,

ОКТМО 65701000,

Номер счета 40101810500000010010.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья <...> Д.Т. Абашев