Решение № 2А-3579/2017 2А-3579/2017~М-1964/2017 М-1964/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-3579/2017

Дело № 2а-3579/2017


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Москвина К.А.,

при секретаре Бабиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к администрации ..... муниципального района ..... области о признании незаконным решения об отказе в присвоении объектам адресации от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации ..... муниципального района ..... области о признании незаконным решения об отказе в присвоении объектам адресации от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании устранить нарушения,

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ..... муниципального района ..... области с заявлением о присвоении адресов объектам недвижимости. Администрация необоснованно отказала в удовлетворении заявления в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, на требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против требований.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию ..... муниципального района ..... области с заявлением о присвоении адреса следующим объектам недвижимости: зданиям с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №.

ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом получено решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, на основании Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и учитывая письмо Администрации городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ № исх. было отказано в присвоении адреса следующим объектом адресации: здания с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, :расположенные по адресу: АДРЕС, в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратилась в суд с административным иском.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Единые правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, а также требования к структуре адреса установлены Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221. Решение данных вопросов относится к компетенции органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения или органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения (п. 21 ч. 1 ст. 14, п. 34 ч. 1 ст. 15, п. 27 ч. 1 ст. 16 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ; ч. 3 ст. 5 Закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ).

Обязательное условие присвоения адреса зданию является наличие разрешения на строительство. При этом адрес должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого он расположен (пп. "б" п. 8, п. 9 Правил N 1221).

Судом установлено и административным истцом не оспаривается, что разрешения на строительство не представлялось.

При таких обстоятельствах в силу наличия императивной нормы, предусматривающей представление разрешения на строительство оснований для присвоения адреса заявленным объектам недвижимости у администрации не имелось.

Ссылка административного истца на федеральный закон от 20.02.2015 года №20-ФЗ, предусматривающие оформление права собственности в упрощенном порядке является несостоятельной, поскольку правоотношения сторон по вопросу присвоения адреса объекту недвижимости, регулируются специальным законодательством, в частности Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации ..... муниципального района ..... области о признании незаконным решения об отказе в присвоении объектам адресации от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья