Решение № 2-279/2020 2-279/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2-279/2020

58RS0027-01-2020-000069-82

Дело № 2-279/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 20 февраля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Валетовой Е.В.,

при секретаре Мякиньковой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Администрации города Пензы к ФИО1 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Пензы обратилась в суд с вышеназванным иском к ФИО1, указав, что Государственным инспектором по использованию и охране земель Пензенской области 14.07.2016 в отношении ФИО1 проведена плановая выездная проверка на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. На момент проверки установлено, что земельный участок, уточненной площадью 1005 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 06.12.2010 по настоящее время. Визуальным осмотром с последующей фотофиксацией установлено, что на указанном земельном участке расположены хозяйственные постройки и жилой дом, по границам земельный участок огорожен забором. В ходе выездной проверки осуществлены промеры земельного участка измерительным прибором, по результатам которых установлено, что фактически используемый земельный участок превышает учтенную площадь на 30,85 кв.м. Площадь нарушения территориально расположена на муниципальном земельном участке по фасадной части домовладения - 4.33 кв.м., занята частью нежилого помещения - гаража, а часть площади нарушения размером 26,52 кв.м. расположена по левой стороне домовладения на части земельного участка с кадастровым номером №. Фактическим пользователем земельного участка, общей площадью 1035,85 кв.м. является ФИО1 Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пензенской области ФИО6 от 19.07.2016 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании распоряжения № 282 от 20.07.2017 государственным инспектором по использованию и охране земель Пензенской области Управления Росреестра по Пензенской области 20.07.2017 проведена проверка по контролю исполнения ранее выданного предписания от 19.06.2016, которым ФИО1 обязывалась в срок до 19.01.2017 оформить правоустанавливающие документы на земельный участок либо его освободить. Предписание об устранении нарушения земельного законодательства ФИО1 получено лично 19.07.2016, о чем свидетельствует отметка на предписании. За нарушение земельного законодательства по ст. 7.1 КоАП РФ ФИО1 привлечена к административной ответственности. 16.01.2017 на основании ходатайства о продлении срока исполнения предписания, с приложенными доказательствами его частичного исполнения, площадь нарушения в размере 26,52 кв.м. освобождена путем демонтажа ранее установленного ограждения, а часть площади нарушения в размере 4,33 кв.м, занятая нежилым строением — гаражом, на момент подачи ходатайства - 16.01.2017 - не освобождена и не оформлена. С целью повторного продления предписания ходатайства об отсрочке исполнения предписания с доказательствами в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не поступало. На момент проверки исполнения предписания - 20.07.2017 от ФИО1 не поступали какие-либо материалы, свидетельствующие о предпринятых действиях по исполнению, предписания. В день проверки не явилась, выездом на место установлено, что земельный участок в размере 4,33 кв.м. занят гаражом, вследствие чего установлено, что предписание не исполнено, правоустанавливающие документы на земельный участок на день проверки ФИО1 не предоставлены, а также отсутствуют доказательства об освобождении земельного участка. Вместе с тем, согласно графическим сведениям ЕГРН, земельный участок, используемый ФИО1 в размере 4,33 кв.м. под гаражом не имеет установленных в соответствии с действующим законодательством границ. В связи с вышеизложенным выявлено нарушение ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания по административному делу № 359/235-16 от 19.07.2016.

На основании распоряжения № 199 от 22.07.2019 заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Пензенской области 22.07.2019 проведена проверка по контролю исполнения ранее выданного предписания от 22.01.2018, которым ФИО1 обязывалась в срок до 17.07.2018 оформить правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: <адрес>, в размере 4,33 кв.м. либо его освободить. Предписание об устранении нарушения земельного законодательства ФИО1 направлено заказным письмом с уведомлением о вручении от 23.01.2018, которое согласно уведомлению «Почты России» ею не получено. В период с 16.07.2018 по 19.07.2019 ФИО1 неоднократно предписание продлялось на основании поданных ею ходатайств о невозможности исполнения предписания по состоянию здоровья (инвалидность по зрению) и в связи с погодными условиями, срок предписания установлен до 19.07.2019. В период с 18.07.2019 по 22.07.2019 от ФИО1 в адрес Росреестра не поступали какие-либо сведения по исполнению предписания. 19.07.2019 по истечению предписания с целью сбора доказательств по делу был осуществлен выездной осмотр участка с фотофиксацией, которая также подтверждает факт неисполнения предписания в срок. На момент проверки исполнения предписания (22.07.2019) от ФИО1 не поступали какие-либо материалы, свидетельствующие о предпринятых действиях по исполнению предписания. В день проверки не явилась. Выездом на место визуальным осмотром установлено, что земельный участок в размере 4,33 кв.м. занят гаражом. Вследствие чего установлено, что предписание не выполнено, правоустанавливающие документы на день проверки ФИО1 не представлены, также отсутствуют доказательства об освобождении земельного участка. Вместе с тем, согласно графическим сведениям ЕГРН, земельный участок, используемый ФИО1 в размере 4,33 кв.м. под гаражом, не имеет установленных в соответствии с действующим законодательством границ (отсутствует кадастровый учет земельного участка, а также пространственные характеристики земельного участка, поставленных на кадастровый учет как с указанием конфигурации земельного участка, длинами линий границ и координат поворотных точек). Данные действия подпадают под ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Администрация г.Пензы, уполномоченная распоряжаться расположенными в границах муниципального образования «город Пенза» земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, право государственной собственности, на которые не разграничено, вправе на основании статьей 301-305 Гражданского кодекса РФ требовать защиты своего нарушенного права. Ввиду занятия свободных муниципальных земель администрация города Пензы оказывается лишенной права владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью в виде земельного участка. На основании вышеизложенного, ссылаясь на ст.ст. 12, 304, 305 ГК РФ, ст.ст. 60, 62, 72, 76 ЗК РФ, просила обязать ФИО1 в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г<адрес>, путем демонтажа части кирпичного гаража. Границы участка определены на исполнительной съемке земельного участка точками 1, 2, 3, 4 учитывая, что точка 1 имеет координаты у=2221291,14 х=387177,40, точка 2 имеет координаты у=2221296,08 х=387174,81, точка 3 имеет координаты у=2221295,81 х=387174,28, точка 4 имеет координаты у=2221295,81 х=387177,13.

Представитель истца администрации г. Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчица ФИО1 в судебном заседании, не отрицая, что гараж выходит на муниципальную землю, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что в администрацию г.Пензы для оформления в собственность спорного земельного участка она не обращалась с 2016 года, при этом указывала, что уже при строительстве гаража знала о его выходе за границу принадлежащего ей земельного участка, ссылалась на незначительность занимаемой муниципальной площади, полагала, что своими действиями не нарушает прав администрации г.Пензы.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со ст. 29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ орган местного самоуправления, как собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1005+/-11 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.10.2019.

В ходе проверки Управлением Росреестра по Пензенской области установлено, что фактически используемый земельный участок превышает учтенную площадь на 30,85 кв.м. Площадь нарушения территориально расположена на муниципальном земельном участке по фасадной части домовладения - 4.33 кв.м., занята частью нежилого помещения - гаража, а часть площади нарушения размером 26,52 кв.м. расположена по левой стороне домовладения на части земельного участка с кадастровым номером №

Постановлением Управления Росреестра по Пензенской области от 19.07.2016г ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в связи с самовольным занятием земельного участка.

Решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 13.09.2016г. указанное постановление Управления Росреестра по Пензенской области отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного деяния, ФИО1 объявлено устное замечание.

При этом данным решением суда установлена вина ФИО1 в самовольном занятии земельного участка площадью 30,85 кв.м.

Земельный участок, ориентировочной площадью 4,33 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка точками 1, 2, 3, 4 учитывая, что точка 1 имеет координаты у=2221291,14 х=387177,40, точка 2 имеет координаты у=2221296,08 х=387174,81, точка 3 имеет координаты у=2221295,81 х=387174,28, точка 4 имеет координаты у=2221295,81 х=387177,13, является муниципальной собственностью, свободен от прав третьих лиц.

На данном земельном участке размещен кирпичный гараж, принадлежащий ФИО1

Факт установки кирпичного гаража подтверждается актом проверки № 282 от 20.07.2017, проведенной на основании распоряжения № 282 от 20.07.2017 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО8 отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пензенской области, схемой расположения земельного участка к нему, а также фототаблицей, и не оспаривался ответчиком.

В судебном заседании также установлено, что земельный участок для размещения кирпичного гаража в предусмотренном законом порядке в настоящее время ФИО1 администрацией г. Пензы не предоставлен.

19.07.2016 ФИО1 обращалась в администрацию г.Пензы с заявлением о предоставлении ей земельного участка, площадью 5 кв.м для размещения части гаража.

Сообщением администрации г.Пензы №4867 от 29.07.2016 заявление ФИО1 возвращено и разъяснена необходимость предоставления ряда документов, в том числе, схемы расположения земельного участка.

22.01.2018 ФИО1 Управлением Росреестра по Пензенской области выдано предписание №16/10-18 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 19.07.2019 (с учетом неоднократного продления на основании ходатайств ФИО1).

22.07.2019 Управлением Росреестра по Пензенской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, выразившимся в невыполнении в срок законного предписания.

22.07.2019 ФИО1 Управлением Росреестра по Пензенской области выдано предписание №167/140-19 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 17.01.2020, при этом рекомендовано ФИО1 оформить земельный участок в порядке, предусмотренном действующим законодательством, посредством обращения в орган местного самоуправления за предоставлением земельного участка.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Пензы от 04.09.2019, вступившим в законную силу 23.10.2019, ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В ходе неоднократных проверок установлено, что правоустанавливающие документы на спорный земельный участок ФИО1 не оформлены, гараж не демонтирован, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства ответчицей ФИО1

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

Из п. 2 ст. 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что размещение ФИО1 кирпичного гаража на спорном земельном участке произведено в нарушение вышеназванных требований, без получения соответствующих разрешительных документов и оформления своих прав в установленном порядке, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан освободить территорию земельного участка от кирпичного гаража путем его демонтажа, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Занятие земельного участка без оформления разрешительных и правоустанавливающих документов нарушает исключительное право собственника - администрации г. Пензы по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче настоящего иска в суд, вследствие чего суд считает, что на основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Пензы к ФИО1 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить путем демонтажа части кирпичного гаража самовольно занимаемый земельный участок площадью 4,33 кв.м по адресу: <адрес> границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка координатами точек:

1: х=387177,40 у=2221291,14,

2: х=387174,81 у=2221296,08,

3: х=387174,28 у=2221295,81,

4: х=387177,13 у=2221295,81.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2020 года.