Постановление № 5-493/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-493/2018

Дело № 5-493

Полный текст изготовлен

14.11.2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Стойэнерго» - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: г. Мурманск, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Стойэнерго» - ФИО3, в срок по 00 часов 01минуту ДД.ММ.ГГГГ не уведомил, тем самым нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско – правового договора б/н с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Тем самым ФИО3 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 15 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом- экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Стойэнерго» - ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с инкриминируемым правонарушением согласен.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании сообщил, что вина должностного лица установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 30 августа 2018 года в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях УМВД России по Мурманской области за № зарегистрирован рапорт, в котором изложены сведения, усматривающие в действиях неустановленного лица признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов проверки следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставил в УВМ УМВД России по Мурманской области копию договора найма работника б/н от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и Обществом. На период ДД.ММ.ГГГГ уведомления о заключении данного договора найма работника в УВМ УМВД России по Мурманской области не поступало.

<данные изъяты>

Из объяснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор найма с Обществом. Договор найма подписывал лично ФИО1 и генеральный директор Общества ФИО2. Согласно условиям договора начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался выполнить кровельные работы на объектах Работодателя. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на Объект расположенный по адресу: <адрес>, село. Териберка, <адрес>Б «средне образовательная школа <адрес>» и приступил к выполнению взятых на него Обязательств. В обязанности ФИО1 входит осуществлять работы подсобного рабочего. За фактически отработанное время ФИО1 выплачивают заработную плату каждые выходные, как правило вознаграждение составляет 6000 (шесть тысяч) рублей.

Из объяснений генерального директора Общества ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ к ФИО2 обратился гражданин Украины ФИО1 и предложил свои услуги в качестве разнорабочего. В тот период времени Общество вело строительно - монтажные работы по адресу: <данные изъяты>

Так как на данном объекте не хватало рабочих, то ФИО2 вынужден был заключить с данным иностранным гражданином договор найма работника от ДД.ММ.ГГГГ б/н. Договор подписывал лично ФИО2 и гражданин Украины ФИО1 По условиям договора ФИО1 обязан был выполнить работы подсобного рабочего на вышеуказанном Объекте. ФИО1 незамедлительно приступил к выполнению работ. При заключении договора подряда ФИО2 не был знаком с миграционным законодательством и не знал, что у работодателя существует обязанность уведомить УВМ УМВД России по <адрес> о заключении данного гражданско - правового договора. ФИО2 также не знал, что необходимо было отправить уведомление в УВМ УМВД России по Мурманской области в течении трех рабочих дней. Какому либо иному работнику Общества ФИО2 не поручал отправить уведомление о заключении гражданско – правового договора с гр. ФИО1 Данное правонарушение произошло по вине ФИО2 и не знанию миграционного законодательства РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Частью 2 приложения № 15 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Учреждение является действующим юридическим лицом, где генеральным директором является ФИО2.

Уставом Общества регламентировано, что генеральный директор Общества издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что у должностного лица – генерального директора «Стойэнерго» - ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, ФИО3 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено и материалами дела подтверждается, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Стойэнерго» - ФИО3, в срок по 00 часов 01минуту ДД.ММ.ГГГГ не уведомил, тем самым нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско – правового договора б/н с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Тем самым ФИО2 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом начальника ОРВР зарегистрированным в КУСП №, договором найма работника от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ЦБДУИК, объяснением ФИО1, документами иностранного гражданина, свидетельствами о государственной регистрации Общества,ЕГРЮЛ Общества, Уставом Общества, решением единственного участника Общества, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Стойэнерго» - ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Основания для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку характер совершенного должностным лицом Общества правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Суд также не находит оснований для применения санкций ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО3, к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Стойэнерго» - Быковского <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40№, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18№, УИН 18№.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова