Решение № 12-99/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-99/2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Дорошенко О.Л. Дело № 12-99/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2019 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А.,

при секретаре Герасименко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Тануки» на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 февраля 2019 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тануки» (далее - ООО «Тануки», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Выслушав объяснения защитника ООО «Тануки» Ливай М.А., исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 февраля 2019 года ООО «Тануки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе на это постановление генеральный директор ООО «Тануки» ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении общества постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 29 августа 2018 года сотрудниками УВМ УМВД России по Калининградской области по адресу: <...> выявлено привлечение ООО «Тануки» при проведении ремонта помещений в школе № 44 к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, фактически допущенного к выполнению работ в качестве разнорабочего на указанном строительном объекте, при отсутствии у этого иностранного гражданина необходимого в силу закона разрешения на работу либо патента.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Тануки» подтверждаются совокупностью имеющихся в деле, доказательств, в том числе, протоколом осмотра территории от 29 августа 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 29 августа 2018 года № 18/18/024, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении В. от 29 августа 2018 года, его объяснением и иными материалами дела, которым судьёй районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылки ООО «Тануки» на даты составления акта выполненных работ и платежных документов, отсутствие договорных отношений с В. не опровергают установленных судьей обстоятельств.

Тем самым действия ООО «Тануки» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, о чём ставится вопрос в жалобе, судом не выявлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В то же время, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из характера и последствий правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение ООО «Тануки», прихожу к выводу о том, что на основании вышеприведённых положений статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа, установленный постановлением судьи районного суда, подлежит снижению до 125000 рублей. Данное наказание соответствует принципам справедливости и соразмерности.

С учётом изложенного постановление судьи районного суда подлежит изменению в части размера административного штрафа.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Тануки» изменить, снизив размер назначенного ООО «Тануки» административного наказания в виде административного штрафа с 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей до 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу ООО «Тануки» - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Е.А. Кулешова