Постановление № 5-637/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-637/2017

Дело № 5-637/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 27 ноября 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2,по доверенности ............... от 17.02.2017г.,

представителей ООО «ВАЛ» ФИО3, ФИО4 по доверенности б/н от 27.07.2017г.

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «ВАЛ», <данные изъяты>, к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «ВАЛ» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

24.06.2016 г. между ООО «<данные изъяты>», в лице директора Ш.А.С., действующего на основании Устава, и ООО «Б.Ф.», в лице генерального директора Т.Е.П., действующего на основании Устава, заключен договор транспортной экспедиции № №, в соответствии с которым ООО «Б.Ф.» взяло на себя обязательство по выполнению или организации выполнения транспортно-экспедиционных услуг, связанных с грузами клиента.

24.01.2017 г. между ООО «Б.Ф.», в лице генерального директора Т.Е.П., действующего на основании Устава, и ООО «ВАЛ», в лице директора Д.В.П., действующего на основании Устава, заключен договор на перевозку грузов автомобильным транспортом № №, в соответствии с которым ООО «ВАЛ» взялонасебяобязательство по организациииосуществлению перевозчиком наземных перевозок автомобильным транспортом внешнеторговых экспортно-импортных, транзитных и других товаров.

10.09.2017 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «<данные изъяты>», на борту которого, в том числе находился контейнер № № с товаром – «хлопушки пружинные поворотные в ассортименте» в количестве 446 грузовых мест, весом брутто 5248 кг.

Отправителем товара является компания «<данные изъяты>» (Китай), получателем товара является ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>

10.09.2017 г. вышеуказанный контейнер № № с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (<...>) с регистрацией ДО-1 ................

12.09.2017 г. специалистом по таможенному оформлению ООО «ВАЛ» Р.Д.В. в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (<...>) для помещения товара, находящегося в контейнере № №, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Азовский подана транзитная декларация ................

Согласно ТД ............... под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Азовский помещен товар, находящийся в контейнере № №, - «хлопушки пружинные поворотные в ассортименте» в количестве 446 грузовых места, весом брутто 5248 кг.

12.09.2017 г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением ИДК контейнера № № (АТО ...............) должностным лицом ОПИДК Новороссийской таможни установлено, что в контейнере № № предположительно находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах.

13.09.2017 г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № №, декларируемого по ТД ............... (АТД ...............) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в указанном контейнере, находится товар, заявленный в ТД ..............., в количестве 446 грузовых мест, весом брутто 5449 кг., что на 201 кг. больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при помещении товара, находящегося в контейнере № № под таможенную процедуру таможенного транзита по указанной ТД.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «ВАЛ» нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара, находящегося в контейнере № №, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ................

21.09.2017г. по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни М.И.Г. в отношении ООО «ВАЛ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ............... по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни - уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что у таможенного перевозчика ООО «ВАЛ», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «ВАЛ», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Представители ООО «ВАЛ» в судебном заседании вину ООО «ВАЛ» признали, при этом пояснили, что нарушение произошло в связи с тем, что отсутствовало указание грузополучателя о проведении дополнительной процедуры контроля, которая влечет дополнительные финансовые затраты.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, представителей ООО «ВАЛ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ООО «ВАЛ» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством ............... о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

В данном случае ООО «ВАЛ», включенным в реестр таможенных перевозчиков (свидетельство ...............) и выступающим в качестве декларанта товаров, прибывших в порт Новороссийск в контейнере № №, при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, сообщены в Новороссийский юго-восточный таможенный пост недостоверные сведения о весе брутто товаров путем представления недействительных документов - транзитной декларации ..............., в которойневерно указаны сведения о товаре – «хлопушки пружинные поворотные в ассортименте» в количестве 446 грузовых места, весом брутто 5449 кг., что на 201 кг. больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по указанной ТД, чем были нарушены положения Таможенного кодекса Таможенного союза о декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Пунктом 1 ст. 187 ТК ТС предусмотрено право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, учитывая, что Обществу до подачи транзитной декларации могло и должно было быть известно о несоответствии сведений о товарах, находящихся в контейнере № CRSU9060394, следовательно положения таможенного законодательства и указанные обстоятельства позволяли и представляли Обществу основания и возможность предпринять меры, направленные на проверку достоверности сведений о товарах, путем проведения предварительных операций по его взвешиванию и осмотру, чего ООО «ВАЛ» сделано не было, и что привело к заявлению недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, установлено, что автомобильным перевозчиком ООО «ВАЛ» нарушены требования ст.182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара - «хлопушки пружинные поворотные в ассортименте» в количестве 446 грузовых места, весом брутто 5449 кг., при помещении данного товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ..............., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ВАЛ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.10.2017 г., оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- договором транспортной экспедиции №№, заключенным 24.06.2016г. между ООО «<данные изъяты>» и ООО«Б.Ф.»,всоответствии с которым ООО«Б.Ф.»взяло насебяобязательство по выполнению или организации выполнения транспортно-экспедиционных услуг, связанных с грузами клиента (л.д. 64-67, 139-146);

- договором на перевозку грузов автомобильным транспортом № №, заключенным ............... между ООО «Б.Ф.» и ООО «ВАЛ», в соответствии с которым ООО «ВАЛ» взяло на себя обязательство по организации и осуществлению перевозчиком наземных перевозок автомобильным транспортом внешнеторговых экспортно-импортных, транзитных и других товаров (л.д. 147-151);

- ДО-1 ..............., согласно которой товар – «хлопушки пружинные поворотные в ассортименте» в количестве 446 грузовых мест, весом брутто 5248 кг., прибывший в порт Новороссийск 10.09.2017г. на т/х «<данные изъяты>» в контейнере № № в адрес ООО «<данные изъяты>», выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ЗТК ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (..............., 17А (л.д. 15);

- ТД ..............., по которой 12.09.2017г. специалистом по таможенному оформлению ООО «ВАЛ» Р.Д.В. под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Азовский помещен товар, находящийся в контейнере № №, - «хлопушки пружинные поворотные в ассортименте» в количестве 446 грузовых места, весом брутто 5248 кг. (л.д. 11);

- актом таможенного осмотра ..............., в соответствии с которым 12.09.2017г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением ИДК контейнера № № должностным лицом ОПИДК Новороссийской таможни установлено, что в контейнере № № предположительно находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах (л.д. 43-47);

-актомтаможенного осмотра ..............., в соответствии с которым 13.09.2017г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № №, декларируемого по ТД ............... должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в указанном контейнере, находится товар, заявленный в ТД ..............., в количестве 446 грузовых мест, весом брутто 5449 кг., что на 201 кг. больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при помещении товара, находящегося в контейнере № № под таможенную процедуру таможенного транзита по указанной ТД (л.д. 49-59);

- метрологическим паспортом средства измерения – электронные платформенные весы «ВСП4-3000» (заводской номер ..............., дата поверки: 28.04.2017г., действительна до 28.04.2018г.), на которых производилось взвешивание товара, находящегося в контейнере № №, согласно которому наибольший предел взвешивания составляет 3000 кг. Деление шкалы измерения (цена поверочного деления): 1,0 кг.; пределы допустимой погрешности (+/- кг.) в диапазоне взвешивания (кг.): от 20 кг. до 500 кг. (+/- 0,5 – 1 кг.); свыше 500 кг. до 2000 кг. (+/- 1-2 кг.); свыше 2000 кг. до 3000 кг. (+/- 1,5 - 3 кг.). Взвешивание товара на весах производилось путем складирования на весах товара, вследствие чего было образовано 14 взвешиваний с товаром. При этом, вес каждого из 14-ти взвешиваний с товаром составлял в пределах: свыше 500 кг. до 2000 кг. Соответственно, допустимая погрешность составила +/- (плюс/минус) 28 кг. (то есть +/- (плюс/минус) 2 кг. на каждый взвешенный поддон с товаром). Соответственно, увеличение веса брутто товара на 201 кг. не могло явиться следствием допустимой погрешности вышеуказанного весового оборудования (л.д. 161-175);

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом правонарушения является перевозчик ООО «ВАЛ», сообщивший в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ДТ ................

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ВАЛ» выражается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации ............... ООО «ВАЛ» не предприняло никаких мер, направленных на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере № №.

Между тем, на основании договора на перевозку грузов автомобильным транспортом № №, заключенным 24.01.2017г. между ООО «Б.Ф.» и ООО «ВАЛ», при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД ..............., ООО «ВАЛ» выступило в качестве декларанта, что подтверждает полномочия ООО «ВАЛ» как декларанта, по осуществлению действий, связанных с проверкой сведений о товаре, с целью их достоверного заявления таможенному органу.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «ВАЛ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ООО «ВАЛ» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Штраф может быть оплачен через кассу Новороссийской таможни, расположенной в <...> или перечислен по реквизитам платежного документа по оплате штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1