Решение № 2-2687/2017 2-2687/2017~М-2577/2017 М-2577/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-2687/2017

Дело № 2-2687/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 05 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в Управление Пенсионного фонда в городе Кирове Кировской области для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный трудовой стаж ответчиком не были включены периоды работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера в { ... } в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в календарном исчислении, курсы повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., учебу МЧС с {Дата изъята}. по {Дата изъята}

С данным отказом не согласна, т.к. в указанные периоды осуществляла медицинскую деятельность. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Просит признать решение {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, досрочно назначить страховую пенсию по старости с {Дата изъята}, взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 300 руб., расходы на представителя в сумме 5 000 руб.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО3 подержали изложенное в иске, настаивают на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирова Кировской области по доверенности ФИО1 с иском не согласна, считает решение комиссии законным, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится лицам, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определены нормативные правовые акты, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствующие периоды осуществления лечебной деятельности.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца на {Дата изъята} составляет 27 лет 6 месяцев 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в специальный стаж ФИО2 не были зачтены периоды работы:

- с {Дата изъята}. по {Дата изъята} в должности фельдшера в { ... } в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, указанный период зачтен в календарном исчислении, т.к. документов, подтверждающих расположение медпункта в сельской местности не представлено;

- отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в календарном исчислении, начисление зарплаты отсутствуют, приказы на отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и о выходе на работу не обнаружены»

- курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., учеба МЧС с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., т.к. возможность их включения не предусмотрена Правилами № 516.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО2 действительно в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в должности фельдшера в { ... }.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 правом на пенсию за выслугу лет обладали фельдшеры, акушерки, работавшие, в том числе, в медицинских пунктах.

Из справки, уточняющей характер работы, выданной БУЗ Удмуртской Республики { ... } от {Дата изъята} следует, что ФИО4 ({ ... }) О.А. работала с {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} пункт 6 от {Дата изъята}) по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} пункт 2 от {Дата изъята}) в должности фельдшера { ... } медпункта).

Указанный период зачтен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с подпунктом «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из справки, уточняющей характер работы, выданной БУЗ Удмуртской Республики { ... } от {Дата изъята}, из справки администрации муниципального образования { ... } от {Дата изъята} следует, что МУЗ { ... } находится на территории села { ... }, зарегистрирована в Администрации Сюмсинского района. По законодательству об административно-территориальном устройстве Удмуртской Республики село { ... } относится к сельским населенным пунктам.

Согласно справке администрации { ... } района от {Дата изъята} деревня { ... } расположена на территории сельского поселения муниципального образования { ... }.

Принимая во внимание факт осуществления истцом деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, суд считает необходимым включить период работы ФИО2 с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера в { ... } медпункте { ... } ЦРБ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО2 отказано во включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в календарном исчислении, курсы повышения квалификации {Дата изъята} учеба МЧС с {Дата изъята}. по {Дата изъята}

Из справки, уточняющей характер работы, выданной КОГБУЗ { ... } от {Дата изъята} следует, что с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, что также подтверждается лицевыми счетами, приказами о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. Перерыв в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет отсутствует.

Действующее пенсионное и трудовое законодательство не предусматривает включение периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».

До 06.10.1992 года в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы.

Нормативные правовые акты подлежат применению к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно п.21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела видно, что отпуск истца по уходу за ребенком т начался с {Дата изъята} и без перерыва после достижения ребенком возраста 1,5 лет продолжался с {Дата изъята}, т.е. до {Дата изъята}. Следовательно, весь период отпуска истца по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж.

Отпуск по уходу за вторым ребенком предоставлен истцу с {Дата изъята}., т.е. до {Дата изъята}., следовательно, он также подлежит включению в специальный стаж.

Согласно справке уточняющей характер работы, выданной КОГБУЗ { ... } от {Дата изъята} в период работа истца на { ... } в должности фельдшера выездной бригады с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. ФИО5 находилась на курсах повышения квалификации, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. учеба МЧС.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

Принимая во внимание специфику занимаемой истцом должности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учеба в МЧС подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включенных периодов работы, специальный стаж истца на дату обращения за пенсией составляет более 30 лет, что является основанием для назначения ей досрочной пенсии по старости.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку право на пенсию у истца возникло с {Дата изъята} досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО2 с {Дата изъята}.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО2 были понесены судебные расходы по оплате по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб., что подтверждено представленными в материалы дела документами: договором на оказание юридических услуг от {Дата изъята} и распиской о получении денежных средств от {Дата изъята}.

Часть 1 статьи 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя.

Реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Определяя размер расходов на представителя по настоящему делу, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, категорию и степень сложности спора, наличие достаточной и доступной практики по делам с аналогичным предметом спора, объем работы, проделанной представителем, количество состоявшихся с его участием судебных заседаний, суд считает возможным взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области в пользу ФИО2 расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 руб.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО2 подлежит взысканию госпошлина 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО2 период работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в должности фельдшера в { ... } медпункте { ... } в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в календарном исчислении, курсы повышения квалификации {Дата изъята}., назначить страховую пенсию с {Дата изъята}

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Кирове в пользу ФИО2 расходы на представителя 4000 руб., госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2017г.