Решение № 3А-226/2021 3А-226/2021~М-206/2021 М-206/2021 от 16 мая 2021 г. по делу № 3А-226/2021

Дело № 3а-226/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2021 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего Феофиловой Л.В., при секретаре Перепечиной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству имущества Челябинской области, ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству имущества Челябинской области, ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 8 783 кв.м., в размере 6 639 948 рублей по состоянию на 01 января 2020 года.

В обоснование заявленных требований указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года составляет 9 975 028 рублей 76 копеек. Административные истцы полагают, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, тем самым нарушает их права как налогоплательщиков.

Представитель административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности от 03 ноября 2020 года, в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, представители административных ответчиков Министерства имущества Челябинской области, ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области», представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, Администрация Кыштымского городского округа Челябинской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 245 КАС РФ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2, являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 10-13).

На основании статьи 388 Налогового кодекса РФ административные истцы является плательщиками земельного налога. При этом в соответствии со статьей 390-391 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении указанных земельных участков определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

Действующий результат государственной кадастровой оценки объекта недвижимости утвержден приказом Министерства имущества Челябинской области от 09 ноября 2020 года № 180-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов Челябинской области».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость определена в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 9 975 028 рублей 76 копеек по состоянию на 01 января 2020 года (том 1 л.д. 9).

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Поскольку сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2021 года, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, кадастровая стоимость которого утверждена вышеуказанным актом, не пропущен.

В силу статей 62, 70, части 5 статьи 247 КАС РФ при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.

В обоснование заявленных требований истцами представлен отчет об оценке № 2801202103/А от 28 января 2021 года, выполненный оценщиком ФИО7., являющейся членом ассоциации саморегулируемой организации оценщиков «<данные изъяты>», имеющей квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «оценка недвижимости». Ответственность ФИО8. застрахована полисом ООО «<данные изъяты>» № 015-073-004714/20.

Согласно отчету об оценке рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 6 639 948 рублей (том 1 л.д. 18-115).

Принимая отчет об оценке в качестве достоверного и допустимого доказательства, суд исходит из того, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим специальное высшее образование, необходимый стаж экспертной работы, а также содержит все необходимые сведения: описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки и ценообразующих факторов, анализ наиболее эффективного использования, описание процесса оценки, расчеты и результаты определения рыночной стоимости земельного участка.

Из отчета № 2801202103/А следует, что для расчета рыночной стоимости объекта оценки оценщик использовал сравнительный подход с методом сравнения продаж, выбор которого и отказ от других подходов обосновал в соответствии с пунктом 11 ФСО № 1, подпунктом «и» пунктом 8 ФСО № 3.

Оценщиком проанализированы 8 предложений о продажах земельных участков, расположенных в Челябинской области. Их стоимость варьируется от 280 рублей до 900 рублей за кв.м., среднее значение – 637 рублей 02 копейки за кв.м.

Сведения о выбранных объектах - аналогах приведены в таблице 13 на 58 листе отчета об оценке и подтверждены интернет - адресами объявлений с предложениями о продажах земельных участков с указанием всей необходимой информации, в том числе категории земель, даты предложений, площади и места расположения земельных участков, данных о коммуникациях, о стоимости, а также источники информации, что обеспечивает проверяемость проведенного исследования.

Сравнительный анализ объектов оценки и каждого объекта - аналога оценщик провел следующим элементам сравнения: состав передаваемых прав; условия рынка (изменение цен за период между датами сделки и оценки); условия рынка (скидки к ценам предложения); вид использования и зонирования; местоположение объекта недвижимости; расположение относительно красных линий; физические характеристики объекта (площадь); другие характеристики (обеспеченность инженерными коммуникациями) по остальным элементам сравнения корректировка не применялась, поскольку объекты - аналоги по перечисленным выше критериям являются сопоставимыми с объектами оценки.

Выводы оценщика основаны на подробном исследовании, мотивированы и ясны, не содержат противоречий, соответствуют требованиям законодательства, позволяют с достоверностью установить рыночную стоимость земельного участка.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов, содержащихся в отчете об оценке рыночной стоимости.

При этом со стороны административных ответчиков доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика, либо позволяющих усомниться в их правильности, отвечающих требованиям статей 59, 60, 61 КАС РФ, представлено не было. Размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден вышеуказанным отчетом, участвующими в деле лицами не оспорен. В порядке статьи 77 КАС РФ о назначении экспертизы лица, участвующие в деле, не заявили.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцами доказательства рыночной стоимости земельного участка, суд находит их достоверными, отвечающими принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость на ту же дату, требования истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке относимые, допустимые и достаточные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка подлежит установлению в размере его рыночной стоимости.

Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 27 апреля 2021 года - дату обращения с настоящим административным заявлением в суд.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований к ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области», так как оспариваемая кадастровая стоимость утверждена приказом Министерства имущества Челябинской области от 09 ноября 2020 года № 180-П.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 8 783 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости 6 639 948 рублей по состоянию на 01 января 2020 года.

Датой подачи заявления считать 27 апреля 2021 года.

Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость земельного участка для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного объектов недвижимости, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Л.В. Феофилова

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2021 года