Решение № 2А-2285/2024 2А-2285/2024~М-1622/2024 М-1622/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-2285/2024

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

№ 2а-2285/2024

УИД: 26RS0003-01-2024-002339-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н. М.,

при секретаре судебного заседания Панасенко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-2285/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении денежной выплаты; об обязании повторно рассмотреть вопрос о предоставлении денежной выплаты.

В обосновании административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в министерство строительства и архитектуры <адрес> с заявлением о предоставлении ему денежной выплаты в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований», Порядком погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении денежной выплаты на основании подп.1 п.14 Порядка в связи с непредставлением документов либо их представлением в неполном объеме, а именно: 1) представлена выписка из реестра требований кредиторов ООО «Интерстрой» от ДД.ММ.ГГГГ с датой внесения в реестр требований кредиторов ДД.ММ.ГГГГ, что является не соблюдением условий, указанных в п.1 ч.2 ст.3 Закона №-кз; 2) отсутствует документ, подтверждающий оплату по договору предусматривающего жилого помещения. Истец считает, что вышеуказанное решение ответчика об отказе в предоставлении денежной выплаты является необоснованным, незаконным, нарушает его права и интересы, поскольку фактически лишает его возможности получить причитающуюся ему денежную выплату в виду следующего. В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства и восстановления их прав принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований». Согласно абз.2 ч.1 ст.3 указанного Закона №-кз порядок погашения требований граждан - участников строительства и размер денежной выплаты определяются <адрес> с учетом требований, установленных частью 2 данной статьи. Во исполнение названного положения Закона постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований (далее - Порядок), который определяет механизм погашения требований таких граждан за счет средств бюджета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Интерстрой» и ФИО1 был заключен предварительный договор участия в долевом строительстве №. Предметом указанного договора являлось заключение в срок до ДД.ММ.ГГГГ договора участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес> (2я очередь строительства) и передача участнику долевого строительства в указанном доме однокомнатной <адрес>, находящейся во 2 подъезде на 6 этаже общей площадью 40,2 кв.м, общая площадь лоджии (балкона) 4,2 кв.м. Цена договора на дату его заключения составила 1 110 000,00 руб. Обязательство по оплате перед ООО «Интерстрой» было исполнено ФИО1 в полном объеме, что подтверждается заключением договора перевода долга № между ООО «Интерстрой» (должник), ФИО4 (первый кредитор) и ФИО1 (новый кредитор), а также квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 110 000,00 руб., принятой ООО «Интерстрой» от ФИО4 в обеспечение заключенного договора займа №. Застройщик обязался осуществить строительство многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес> (2я очередь строительства) и ввести его в эксплуатацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Свои обязательства застройщик не исполнил, квартиру в собственность ФИО1 не передал. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интерстрой» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурного производства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Арбитражный суд <адрес> с заявлением (в последствии уточненным) о включении в реестр кредиторов должника ООО «ИнтерСтрой» требований в размере 1 110 000 руб., уплаченных по предварительному договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 были признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ИнтерСтрой» в общем размере 1 110 000 руб. основного долга. Постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ было оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № были оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения. Таким образом, факт оплаты ФИО1 денежных средств по договору, предусматривающего передачу жилого помещения, установлен судом, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен. Отказ министерства в предоставлении денежной выплаты в виду того, что представлена выписка из реестра требований кредиторов ООО «Интерстрой» с датой внесения в реестр требований кредиторов ДД.ММ.ГГГГ также является незаконным и необоснованным в виду следующего. В отказе в предоставлении денежной компенсации со ссылкой министерства на подп.1 п.14 Порядка, а именно: в связи с непредставлением документов либо их предоставлением в неполном объёме, не усматривается, какой именно документ не был представлен ФИО1, поскольку министерство в своем отказе указывает, что ФИО1 была представлена как выписка из реестра требований кредиторов ООО «Интерстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, так и документы, подтверждающие оплату по договору долевого участия. При таких обстоятельствах, обжалуемое решение Министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении денежной выплаты на основании подп.1 п.14 Порядка, не может считаться законным и обоснованным, поскольку возлагает необоснованные ограничения на ФИО1 и фактически лишает его возможности получить причитающуюся ему денежную выплату, несмотря на наличие судебного решения о включении его в реестр требований кредиторов и подтвержденный факт оплаты по договору участия в долевом строительстве. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не поступило.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поступили письменные возражения с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов СК, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Заявлений, ходатайств не поступило.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, то ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Интерстрой» и ФИО1 был заключен предварительный договор № участия в долевом строительстве.

Согласно п. 1.1 предварительного договора, стороны намерены в будущем в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес> (<адрес>), именуемый в дальнейшем «договор», по которому ООО «Интерстрой» будет выступать застройщиком, а гражданин ФИО1 – участником долевого строительства на следующих условиях: застройщик обязуется построить многоэтажный жилой дом по адресу: <адрес><адрес>), и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать участнику долевого строительства однокомнатную <адрес>, находящуюся во 2 подъезде на 6 этаже, общей площадью 40,2 кв.м., площадью лоджии 4,2 кв.м.(согласно приложения №), именуемую в дальнейшем объект долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить цену объекта долевого строительства и принять его при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно п. 2.1 предварительного договора, цена объекта долевого строительства, указанного в п.1.1 настоящего договора составляет 1110000,00 руб. из расчета 25000 руб. за один квадратный метр.

Согласно п.3.1.1 предварительного договора, застройщик обязуется осуществить строительство многоквартирного жилого дома, указанного в п.1.1 настоящего договора. В соответствие с действующими нормами, техническими условиями и проектной документации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 внес в кассу ООО «Интерстрой» денежные средства по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1110 000,00 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Интерстрой» (должник), ФИО4 (первый кредитор) и ФИО1 (второй кредитор) был заключен договор перевода долга №.

Согласно п.1.1 договора перевода долга, должник с согласия первого кредитора (принимая во внимание договор от ДД.ММ.ГГГГ между должником и новым кредитором) переводит долг по договору № от ДД.ММ.ГГГГ нового кредитора, перед которым кредитор обязуется исполнить принятые обязательства на условиях, предусмотренных в данном договоре.

Согласно п.2.1 договора перевода долга, долг должника перед новым кредитором, принятый по настоящему договору составляет 1110000 руб.

Установлено, что застройщик ООО «Интерстрой» с ДД.ММ.ГГГГ признан банкротом, соответствующие сведения были опубликованы в периодическом издании - газете «Коммерсантъ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 обратился в Арбитражный суд <адрес> о признании требований обоснованными и включении их в реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признаны обоснованными требования гр. ФИО1 к ООО «ИнтерСтрой»; включены требования гр. ФИО1 в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ИнтерСтрой» в общем размере 1110000 руб. основного долга.

Постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Согласно выписке из реестра требований кредиторов от ДД.ММ.ГГГГ требование кредитора ФИО1 к ООО «ИнтерСтрой» о передаче жилых помещений включены в реестр требований кредиторов.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Аналогично в силу ч. 1 ст.16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, установленные вступившими в законную силу определениями Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего дело, а также являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Таким образом, факт оплаты ФИО1 денежных средств в размере 1110000 руб. по предварительному договору №, предусматривающего передачу жилого помещения, установлен судом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес Министерства строительства и архитектуры <адрес> заявление об осуществлении погашения требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований с приложениями.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

На территории <адрес> уполномоченным органом государственной власти <адрес> в сфере защиты прав обманутых дольщиков является Министерство строительства и архитектуры <адрес>.

Согласно ч.4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), в соответствии с которыми дополнены основания исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов случаем погашения субъектом Российской Федерации требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

Таким образом, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом определить порядок погашения требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований.

Субъектом Российской Федерации разработан механизм восстановления на территории <адрес> прав пострадавших граждан, которые не подпадают под условия восстановления прав публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований» и постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований», определяющее порядок осуществления денежной выплаты граждан - участников строительства.

В силу ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз "О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований" (принят <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) погашение требований граждан - участников строительства осуществляется путем предоставления таким гражданам денежной выплаты.

Порядок погашения требований граждан - участников строительства и размер денежной выплаты определяются <адрес> с учетом требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона №-кз, денежная выплата предоставляется гражданам - участникам строительства:

1) при одновременном соблюдении на ДД.ММ.ГГГГ следующих условий:

а) наличие сведений о гражданах - участниках строительства и (или) многоквартирных домах, для строительства которых привлечены денежные средства таких граждан (далее также - многоквартирный дом):

в реестре требований участников строительства;

в реестре пострадавших граждан либо едином реестре проблемных объектов;

в плане-графике ("дорожной карте") по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории <адрес>, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1 статьи 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", утверждаемом <адрес>;

б) соответствие многоквартирных домов одному из следующих условий:

отсутствие разрешения на строительство, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) многоквартирный дом;

частичное погашение требований граждан - участников строительства юридическими лицами, акции которых находятся в государственной собственности <адрес>;

2) признанным на ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу решением суда соответствующими критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со п. 7 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении Порядка погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований", для предоставления денежной выплаты гражданин - участник строительства или его представитель подает в минстрой края заявление о предоставлении денежной выплаты по форме, утверждаемой минстроем края (далее - заявление), с приложением документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Согласно п. 11 Порядка, <адрес> в течение 5 рабочих дней с даты принятия документов рассматривает их и:

1) проверяет наличие сведений о гражданине - участнике строительства и (или) многоквартирном доме, для строительства которого привлечены денежные средства такого гражданина (далее - многоквартирный дом):

в реестре пострадавших граждан либо в едином реестре проблемных объектов;

в плане-графике ("дорожной карте") по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории <адрес>, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1 статьи 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", утверждаемом <адрес> (далее - план-график);

2) проверяет соответствие многоквартирного дома одному из условий, предусмотренных подпунктом "б" части 2 статьи <адрес>;

3) запрашивает в случае отсутствия в минстрое края сведений о соответствии многоквартирного дома условиям, указанным в подпункте "2" настоящего пункта:

у органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> (далее - органы местного самоуправления) - информацию о выдаче разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) многоквартирный дом;

у юридических лиц, акции которых находятся в государственной собственности <адрес> (далее - юридические лица), - информацию о частичном погашении указанными юридическими лицами требований гражданина - участника строительства.

Пунктом 13 Порядка, установлено, что <адрес> в течение 20 рабочих дней со дня представления гражданином - участником строительства документов принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении денежной выплаты;

2) об отказе в предоставлении денежной выплаты.

Пунктом 14 Порядка, предусмотрено, что основаниями для принятия минстроем края решения об отказе в предоставлении денежной выплаты являются:

1) непредставление документов либо их предоставление в неполном объеме;

2) представление неправильно оформленных заявления и документов;

3) представление недостоверных, заведомо ложных сведений, указанных в заявлении и документах;

4) отсутствие информации о гражданине - участнике строительства и (или) многоквартирном доме в реестре пострадавших граждан либо в едином реестре проблемных объектов;

5) отсутствие информации о многоквартирном доме в плане-графике;

6) погашение требований гражданина - участника строительства юридическими лицами, акции которых находятся в государственной собственности <адрес>;

7) превышение суммой задолженности по кредиту, указанной в справке о сумме задолженности по кредиту, размера денежной выплаты.

<адрес> в течение 5 рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, уведомляет гражданина - участника строительства о принятом решении путем направления решения посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением о его вручении) по почтовому адресу, указанному в заявлении, либо путем вручения лично под роспись (пункт 15).

Установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства и архитектуры <адрес> отказало ФИО1 в предоставлении денежной выплаты на основании подп.1 п.14 Порядка в связи с непредставлением документов либо их предоставлением в неполном объеме, а именно: представлена выписка из реестра требований кредиторов ООО «ИнтерСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ с датой внесения в реестр требований кредиторов ДД.ММ.ГГГГ, что является не соблюдением условий указанных в п.1 ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований»; отсутствует документ подтверждающий оплату по договору предусматривающего передачу жилого помещения. В предоставленной квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что оплата застройщику ООО «Интерстрой» произведена иным физическим лицом, на основании договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Комитета градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то ООО «Интерстрой» разрешение на строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не выдавалось.

В соответствии с п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз "О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований" (принят <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), финансирование расходов, связанных с погашением требований граждан - участников строительства, осуществляется за счет средств бюджета <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что застройщик свои обязательства по передаче вышеуказанной квартиры в соответствии с условиями предварительного договора № участия в долевом строительстве не исполнил, денежные средства не верн<адрес> обратного в материалы дела не представлено и не опровергнуто ответчиком.

Требования ФИО1 о передаче помещения включены в реестр требований ООО «ИнтерСтрой» определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче заявления в Министерство строительства и архитектуры <адрес> ФИО1 был предоставлен необходимый перечень документов, определенных п. 7, 8 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно плана-графика (дорожная карта) по осуществлению в <адрес> мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденного <адрес> ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, объект по адресу: <адрес> включен с реестр проблемных объектов, предусмотрен перечень мероприятий по решению проблем граждан, включенных в реестр: предоставление социальной выплаты, восстановление прав граждан на жилое помещение, который утверждается ежеквартально, и на четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ.

На 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ г. проблемный объект исключен из указанного единого реестра.

Вместе с тем, обращение административного истца в Министерство строительства и архитектуры <адрес> было до внесения изменений в план-график, соответственно на дату обращения объект состоял в реестре проблемных объектов, по которым предусмотрен перечень мероприятий по решению проблем граждан.

Денежные средства, предназначенные для выплаты по решению проблем граждан, включенных в реестр проблемных объектов Министерством финансов <адрес> выделяются.

Как следует из пояснительной записки к проекту закона <адрес> «О порядке погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований», то предоставление денежной выплаты гражданам-участникам строительства, предлагалось осуществлять при наличии на ДД.ММ.ГГГГ сведений о гражданах-участниках строительства и (или) сведений многоквартирных домах, для строительства которых привлечены денежные средства таких граждан в реестре требований участников строительства, в реестре пострадавших граждан, либо в едином реестре проблемных объектов, а также в плане-графике. Для предоставления выплаты предложено установить условие, которым должны соответствовать многоквартирные дома, а именно: отсутствие разрешение на строительство и (или) правоустанавливающих документов на земельный участок, либо требования граждан – участников строительства были частично погашены юридическим лицами, акции которых находятся в государственной собственности <адрес>м требований всех-граждан-участников строительства является основанием для исключения многоквартирных домов из единого реестра проблемных объектов, направлено на восстановление прав граждан-участников строительства, состоящих в реестре пострадавших граждан и в целом способствует уменьшению количества проблемных объектов на территории <адрес>.

Реализовать право получения квартиры по договору долевого участия по указанному адресу, административный истец не имеет возможности, доказательств объективно опровергающих указанное обстоятельство не представлено..

К числу социально незащищенных категорий граждан относятся граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены заведомо недобросовестными действиями застройщика (обманутых дольщиков). Выплата возмещения осуществляется в размере уплаченной цены договора долевого участия, но не более предельной суммы возмещения, предусмотренной Законом.

В соответствие с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании вышеизложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, а также учитывая положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении денежной выплаты, не может считаться законным, поскольку требования ФИО1 включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ИнтерСтрой» ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО1 был предоставлен полный пакет документов необходимый для осуществления вышеуказанной денежной выплаты.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области принудительного исполнения.

Нормами ст.124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что у административного ответчика не имелось оснований для отказа ФИО1 в предоставлении денежной выплаты, то суд, руководствуясь положениями ст.227 КАС РФ, приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении денежной выплаты, поступившего ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок, о чем сообщить заявителю и в суд.

Таким образом, требования ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании незаконным решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства и архитектуры <адрес> об отказе ФИО1 в предоставлении денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении денежной выплаты, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок, о чем сообщить заявителю и в суд.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.06.2024.

Судья подпись Н.М. Кузнецова