Решение № 12-160/2020 5-866/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-160/2020

Судья Рубцова С.И. Дело № 5-866/2020

32RS0004-01-2020-000995-46


РЕШЕНИЕ

№ 12-160/2020
г. Брянск
7 сентября 2020 г.
Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А.,

с участием ФИО1 и ее защитника Маслова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Володарского районного суда г. Брянска от 25 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Володарского районного суда г. Брянска от 25 июня 2020 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Брянский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование указывает, что является инвалидом II группы с детства. 3 апреля 2020 г. прибыла из Республики Беларусь в Российскую Федерацию, в связи с чем в отношении нее главным государственным санитарным врачом по Брянской области в городе Новозыбкове, Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах Брянской области вынесено постановление о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней. До прибытия в Российскую Федерацию у ее супруга Маслова А.С., также являющегося инвалидом II группы с детства, на правом веке на лучше видящем глазу образовался халязион, в связи с чем он обратился в ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» для назначения лечения. Она переживала за своего супруга, поэтому пошла в медицинское учреждение вместе с ним. В ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» супругу было отказано в лечении, в связи с чем он был вынужден обратиться в платный медицинский центр.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Маслов С.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме, указали, что действовали в состоянии крайней необходимости.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из содержания ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Исходя из требований пп. «б» п. 3 и п.п. «в», «г» п. 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которояй существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями ст. ст. 4.1 и 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п.п. 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В частности, в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. № 106-п на территории Брянской области введен режим повышенной готовности.

В силу подпункта 3.1.3 пункта 3 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. № 106-п (в редакции от 3 апреля 2020 г. № 136-п) «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», граждане посещавшие территории, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV): обязаны соблюдать постановления руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главного государственного санитарного врача в Брянской области г. Новозыбкове, Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах от 3 апреля 2020 г. № 207 ФИО1, как прибывшей на территорию Брянской области из Республики Беларусь, постановлено находиться в режиме изоляции в течении 14 дней с 3 апреля 2020 г., а именно не покидать место проживания, в том числе не посещать работу, учебу, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, также соблюдать санитарно-противоэпидемиологический режим.

При рассмотрении дела судьей Володарского районного суда г. Брянска установлено, что 8 апреля 2020 г. Маслова А.С., нарушив режим изоляции, находилась в ГАУЗ «Брянская городская больница №».

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 апреля 2020 г.; рапортом полицейского ОП № 2 УМВД России по г. Брянску ФИО2; постановлением главного государственного санитарного врача в Брянской области г. Новозыбкове, Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах от 3 апреля 2020 г. № 207, объяснениями свидетелей, другими материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья Володарского районного суда г. Брянска правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую правовую оценку действиям ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновности ФИО1. в его совершении.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы о действиях ФИО1 в состоянии крайней необходимости, нельзя признать состоятельными.

В соответствии со статьей 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Доводы о том, что ФИО1 переживала за своего супруга, не могла отпустить его одного и оставить в опасности, не свидетельствуют, что она действовала в состоянии крайней необходимости и не может повлечь ее освобождение от ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, то есть она не является злостным правонарушителем, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, отягчающие её ответственность.

Кроме того, ФИО1 является инвалидом II группы с детства, что подтверждается, справкой серии МСЭ-2016 № 2043637.

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и конкретных обстоятельств дела, данных о личности, считаю возможным снизить назначенный штраф в отношении Маслова А.С. с 15 000 рублей до 7 500 рублей.

При таких обстоятельствах постановление судьи Володарского районного суда г. Брянска от 11 июня 2020 г. подлежит изменению путем снижения административного штрафа до 7 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Володарского районного суда г. Брянска от 25 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маслова Алексея Сергеевича изменить, назначенный административный штраф снизить до 7 500 рублей.

В остальной части постановление судьи Володарского районного суда г. Брянска от 25 июня 2020 г. оставить без изменения.

Судья С.А. Горбарчук