Решение № 12-479/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-479/2017

<...>

<...>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 16 октября 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Упорова К.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью УЖК «Радомир-Инвест» на постановление заместителя государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО1 от 31.08.2017 *** по делу об административных правонарушениях в отношении ООО УЖК «Радомир-Инвест» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО1 от 31.08.2017 *** ООО УЖК «Радомир-Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 руб.

Считая постановление незаконным, защитник юридического лица обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины общества в административном правонарушении.

В обоснование жалобы на отсутствие у юридического лица реальной возможности устранить выявленные нарушения.

Защитник ООО УЖК «Радомир-Инвест» ФИО2 доводы жалобы поддержала, настаивала на прекращении производства по делу, в случае отказа в удовлетворении данного требования просила уменьшить сумму штрафа в связи с тяжелым имущественным положением юридического лица.

Представитель НД и ПР (по Кировскому району МО «город Екатеринбург») ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в суд не явился, надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Суд, с учетом мнения защитника, определил рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Как усматривается из материалов дела, 10.08.2017 при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля соблюдения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: г. Екатеринбург, ул. *** выявлены нарушения требований пожарной безопасности к работоспособности источников внутреннего противопожарного водоснабжения; задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов; систем и средств противопожарной защиты объекта, систем противодымной защиты, противопожарных и дымовых клапанов, а также выразившиеся в отсутствии ручных пожарных извещателей, не размещении пожарных кранов в пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении, не укомплектовании в полном объеме пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, не организации перекатки пожарных рукавов, уменьшении зоны действия автоматических систем противопожарной защиты, отсутствии над дверью эвакуационного выхода светового табло «Выход», не оборудовании лифтовых холлов, поэтажных коридоров дымовыми пожарными извещателями, отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что отражено в акте от 10.08.2017№ ***

Судом установлено и заявителем не оспаривается факт нарушения учреждением выявленных требований пожарной безопасности, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанных нарушений в отношении ООО УЖК «Радомир-Инвест» 21.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ООО УЖК «Радомир-Инвест» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении № *** от 21.08.2017, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № *** от 17.02.2016, актом внеплановой выездной проверки № *** от 10.08.2017, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 24.07.2016, показаниями защитника привлекаемого к ответственности юридического лица, не опровергавшего фактов допущенных нарушений.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины юридического лица в совершении вменяемого ему правонарушения.

Оснований сомневаться в объективности вышеуказанных доказательств не имеется, они согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностным лицом НД и ПР (по Кировскому району МО «город Екатеринбург») ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей, не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вина общества установлена при производстве по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении.

При рассмотрении дела установлено, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований действующего законодательства. Доказательств, подтверждающих принятие мер по исполнению установленной законом обязанности, а также свидетельствующих о невозможности ее своевременного исполнения материалы дела не содержат.

Действия ООО УЖК «Радомир-Инвест» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При вынесении обжалуемого решения нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО УЖК «Радомир-Инвест» во вмененном ему административном правонарушении в связи с невозможностью исполнения предписания ввиду отсутствия денежных средств (отрицательный баланс), не являются основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение данных требований может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей или их гибели.

В то же время имеются основания для снижения суммы штрафа в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом, при наличии в санкции частим 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьи альтернативных видов наказаний, в том числе минимального и максимального размера штрафа, должностное лицо в постановлении не мотивировало принятое решение о назначении штрафа в размере 180000 рублей.

При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом установлены смягчающие обстоятельства (раскаяние лица, совершившего правонарушение, отсутствие имущественного ущерба) и отсутствие отягчающих обстоятельств. При этом, а суд не вправе устанавливать обстоятельства, отягчающие ответственность, поскольку это приведет к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

При вышеуказанных обстоятельствах, отсутствии отягчающих обстоятельств, с учетом характера совершенного обществом административного правонарушения, установленных смягчающих обстоятельств, имущественного и финансового положения юридического лица, руководствуясь правилами назначения административного наказания, установленными статьями 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «ЖК «Радомир-Инвест» следует снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть до 150000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью УЖК «Радомир-Инвест» удовлетворить частично.

Постановление заместителя государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО1 от 31.08.2017 № *** по делу об административных правонарушениях в отношении ООО УЖК «Радомир-Инвест» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, снизить назначенное ООО УЖК «Радомир-Инвест» административное наказание в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО1 от 31.08.2017 № *** оставить без изменения, жалобу ООО УЖК «Радомир-Инвест» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней в Свердловский областной суд.

Судья <...> К.С. Упорова