Решение № 12-10/2024 12-10/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 12-10/2024

УИД 60RS0025-01-2025-000008-13

Дело № 12-10/2024
Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2025 г. п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.В.,

при секретаре Халдиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» на постановление госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 17.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 17.12.2024, вынесенным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Колесовой К.О., ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничится устным замечанием.

В обосновании жалобы указывается, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужили выводы должностного лица административного органа о том, что 07.11.2024 года в 13:39:58 по адресу 8 км 100 м а/д Лудони-Павы-Боровичи водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты>, г.р.з. №, в составе 5-осного автопоезда, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,14 м, двигаясь с высотой 4.14 м при разрешенной высоте 4,00 м

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС».

ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» было заранее известно, что к перевозке принимался груз, который с учетом габаритов транспортного средства не превышал предельно допустимые габариты транспортных средств и. следовательно, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, обществу не требовалось.

Согласно путевому листу №, договору-заявке № на перевозку грузов автомобильным транспортом от 05.11.2024, товарно-транспортной накладной от 07.11.2024 № транспортное средство <данные изъяты>. г.р.з. №, в дату выявления нарушения двигалось в сцепке с полуприцепом №. В свидетельстве на транспортное средство в наименовании (тип ТС) указано: полуприцеп с бортовой платформой, тентованный. Марка и модель прицепа - <данные изъяты> с допустимой высотой 4 м, что подтверждается техническими характеристиками. Транспортное средство, осуществляющее перевозку, не относится к крупногабаритному и не требует специального разрешения, так как высота ТС не превышает 4 м от поверхности проезжей части.

При движении указанного прицепа в составе с автомобилем-тягачом по горизонтальному асфальтобетонному покрытию происходит самопроизвольное поднятие и надувание тента из-за воздействия совокупности аэродинамических факторов - обтекание встречным потоком воздуха передней части автопоезда и последующее распределение давления по поверхности полуприцепа. В машине находился груз габаритный, однородный без выступающих частей.

По мнению заявителя жалобы, причиной фиксации превышения габаритов по высоте всего на 3,5 см могли послужить как факторы внешней среды (например, надувание тента из-за воздействия совокупности аэродинамических факторов - обтекание встречным потоком воздуха передней части автопоезда и последующее распределение давления по поверхности полуприцепа), так и технические сбои оборудования для замера габаритных параметров транспортных средств. Воздействие от перевозимого груза при этом исключается, так как габариты перевозимого груза ограничены размерами полуприцепа - бортовой металлической платформой, деревянной обрешеткой по бортам и металлическим каркасом с поперечными планками по крыше.

Кроме того, транспортное средство, двигаясь по маршруту, проехало через несколько рамок автоматического весового контроля (АПВГК) без каких-либо замечаний.

Заявитель жалобы считает, что совершенное обществом деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, его количественных характеристик и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются

основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» поддержал доводы жалобы.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1. КоАП РФ (в редакции, действующей на день совершения правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства РФ № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" от 01.12.2023, вступившему в силу с 1 марта 2024 г. и действующему до 1 марта 2030 г. в Приложении № 1 к указанным Правилам допустимым габаритом любого транспортного средства по высоте установлена высота 4 м.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно ч. 1 ст. 31 названного закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от 17.12.2024, вынесенного государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, 07.11.2024, 13:39:58 по адресу 8 км 100 м а/д Лудони Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, г.р.з. №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона oт 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.14 м, двигаясь с высотой 4.14 м при разрешенной высоте 4.00 м.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с ГРЗ № за период, включающий 07.11.2024, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Лудони-Папы-Боровичи (58А-379) км 8+100 в Струго-Красненском муниципальном округе Псковской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ООО "АВТОГРУЗ ПЛЮС" (л.д. 9).

Заявитель жалобы не оспаривает принадлежность ему на праве собственности транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, которое 17.11.2024 осуществляло движение по спорной автодороге в составе принадлежащего ему же полуприцепа <данные изъяты> г.р.з. № ( л.д. 20, 21-22).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, заводской №, свидетельство о поверке №, действительное до 04.09.2025 включительно (л. д. 10).

Обстоятельства, отраженные в Постановлении, подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, Актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 07.11.2024 (л. д. 11-12).

На запрос суда владелец АПВГК - ГБУ ПО «Псковавтодор» сообщил, что перебоев и (или) нарушений в работе АПВГК по состоянию на 07.11.2024 не было, компоненты и оборудование работало в штатном режиме.

Таким образом, не доверять сертифицированному, поверенному средству у суда оснований нет, доказательств его неисправности на момент фиксации правонарушения не имеется.

Заявитель жалобы, указывая на нормативно-технические параметры транспортного средства, отсутствие зафиксированных нарушений другими АПВГК, характеристики перевозимого груза, которые не могут влиять на изменение габаритов ТС, тем не менее, не оспаривает возможность превышения габаритов тентованного полуприцепа при движении под влиянием факторов внешней среды, в частности под воздействием встречного потока воздуха. Однако данное обстоятельство не освобождает собственника ТС от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку в целях соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС», являясь пользователем автомобильных дорог, обязано обеспечить надлежащий контроль за соблюдением этих требований, в том числе принять меры для натяжения тента таким образом, чтобы исключить его колебания при движении транспортного средства на габариты, превышающие предельно допустимые, что, безусловно, создает угрозу безопасности дорожного движения, либо отказаться от использования указанного транспортного средства при осуществлении своей деятельности, либо от дальнейшего движения транспортного средства в сложившихся погодных условиях.

Данный вывод суда соответствует судебной практике, в частности, позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 18.11.2024 N 19-АД24-27-К5.

При этом в силу п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение правил движения тяжеловесного транспорта в любом случае представляет особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения. Неисполнение указанных правил существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от поведения правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Таким образом, суд не находит оснований для признания совершенного ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» административного правонарушения малозначительным.

Оснований для освобождения ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» от ответственности не установлено, поскольку не имеется обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом того, что ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС» привлекается к административной ответственности впервые, с целью защиты его финансового положения, а также восстановления его права на уплату штрафа в размере половины суммы, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на день совершения административного правонарушения), в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным снизить размер административного штрафа, подлежащего оплате обществом до 125 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 17.12.2024, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «АВТОГРУЗ ПЛЮС», изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья Е.В. Богданова