Решение № 2-237/2020 2-237/2020~М-61/2020 М-61/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-237/2020

УИД 67RS0№-55

2-№/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Рославльский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего (судьи) Шаровой С.Е.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО3, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 подала в суд вышеуказанный иск, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права на страховую пенсию. В специальный стаж ответчиком необоснованно не включены периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБОУ «ФИО7». При этом в названные периоды истец вела занятия по внеурочной деятельности в начальных классах и работала по совместительству в должности учителя музыки. Отмечает, что пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей назначается независимо от достижения лицом определенного возраста. Просит суд включить вышеуказанные периоды в ее специальный стаж и назначить пенсию со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в период работы истца с 2013 по 2015 годы в должности учителя внеурочной деятельности оценки ученикам не ставились, а время по реализации общеобразовательных программ не может быть учтено в норму часов учебной нагрузки учителя общеобразовательного учреждения. При этом истцом также не подтвержден период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не установлено наличие соответствующих приказов о приеме ее на работу. В любом случае, полагает, что поскольку истец является муниципальным служащим, право на досрочную пенсию может быть реализовано на 1 год и 6 месяцев позже даты, на которую истец приобретает право на досрочное обеспечение.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью второй данной статьи предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В суде установлено, что решением № ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом ответчик не включил в специальный стаж период работы истца в МБОУ «ФИО8» в должности учителя курсов внеурочной деятельности по совместительству со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29-08-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30-08-00), а также период работы в должности учителя музыки по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22-04-03).

С данным отказом и его мотивами суд согласиться не может.

В период времени со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически выполняла работу учителя начальных классов МБОУ «ФИО9» МО «<адрес>» <адрес>, что подтверждается представленными в дело документами, в том числе приказами № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО5 на должность учителя курсов внеурочной деятельности по совместительству с нагрузкой 2 часа в неделю с базовым окладом (л.д.27), № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО5 на должность учителя курсов внеурочной деятельности учащихся по совместительству с нагрузкой 2 часа в неделю с базовым окладом (л.д.28).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 года № 781 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В суде установлено, что в вышеуказанный спорный период, который не был зачтен в льготный стаж, истец выполняла функции учителя начальных классов в общеобразовательной школе, а именно вела внеурочную деятельность в начальных классах.

Основным местом работы являлась школа, расположенная в сельской местности.

Из имеющихся в материалах дела тарификационных списков и приказов о педагогической нагрузке следует, что в заявленный истцом спорный период она имела учебную нагрузку, как учитель начальных классов, а также вела в начальных классах внеурочные часы, которые являются составной частью учебно-воспитательного процесса школы, что предусмотрено федеральным государственным общеобразовательным стандартом начального общего образования.

Вопреки утверждениями пенсионного фонда о том, что время по реализации дополнительных общеобразовательных программ не может быть учтено в норму часов учебной нагрузки учителя, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования, утв. Приказом Министерства образования и науки РФ № 373 от 6 октября 2009 года, основная образовательная программа начального общего образования реализуется образовательным учреждением через организацию урочной и внеурочной деятельности. Внеурочная работа является частью образовательного процесса и является полноценной нагрузкой преподавателя.

Приказом Минздравсоцразвития России от 6 октября 2010 года №761 установлены квалификационные характеристики работников образования, в соответствии с которыми учитель помимо прочего осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения.

Данная работа осуществляется педагогическими работниками в рамках урочной и внеурочной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (далее – ФГОС).

Приказами Минобрнауки России от 6 октября 2009 года №373, от 17 декабря 2010 года № 1897, от 17 мая 2012 года № 413 утверждены ФГОС начального общего, основного общего и среднего общего образования, в соответствии с которыми содержание общего образования, а также его цели, задачи и планируемые результаты определяются основной образовательной программой общеобразовательной организации, разрабатываемой ею самостоятельно, реализуемой через урочную и внеурочную деятельность.

Таким образом внеурочная деятельность является обязательной.

Школа самостоятельно в рамках, установленных ФГОС норм, распределяет по годам обучения объем часов, отводимых на внеурочную деятельность, и реализует его в соответствии с содержательной и организационной спецификой своей основной образовательной программы.

План внеурочной деятельности наряду с учебным планом является частью основной образовательной программы школы и является полноценной нагрузкой преподавателя.

С учетом изложенного, суд считает, что период работы истца со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в льготный стаж работы.

Что касается периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки, то мотивом отказа пенсионного фонда во включении в специальный педагогический стаж данного периода послужило отсутствие занятия штатной должности учителя, в том числе и по совместительству.

Вместе с тем, заявленный период работы истца в должности учителя музыки по совместительству подтвержден надлежащим образом.

Так, на основании приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность учителя музыки по совместительству в МБОУ «ФИО10» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой 2 часа в неделю с базовым окладом (л.д.118).

При этом с ФИО1 заключен соответствующий трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119-122).

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «ФИО11» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор заключается на неопределенный срок (л.д.123-124).

Работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки подтверждается также приказами об утверждении учебной нагрузки, тарификационными списками и лицевыми счетами за 2016-2019 годы (л.д.127, 129, 130, 131-139, 154-156, 157-159, 160-162, 163-165).

Отсутствие само по себе приказов о приеме ФИО1 на работу с учетом наличия дополнительного соглашения к трудовому договору не является основанием для отказа включения заявленного периода работы в страховой стаж.

Согласно справке, выданной МБОУ «ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа по школе от ДД.ММ.ГГГГ № п.4 по время выдачи действительно работала учителем музыки по совместительству (л.д.214).

Таким образом, оснований сомневаться в том, что в данный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец занимала должность учителя музыки, у суда не имеется.

Таким образом, заявленные истцом периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

С учетом включенных судом спорных периодов работы на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истца составлял 25 лет 3 месяца 22 дня.

Вместе с тем, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Статья 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, истец, право которой на пенсию возникло в 2019 году, имеет право на получение пенсии со ДД.ММ.ГГГГ (25 лет 6 месяцев специального стажа).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Ссылки ответчика на то, что ФИО1 является муниципальным служащим и в отношении нее подлежат применению положения ч.1.1 ст.8 Закона № 400 ФЗ, предусматривающие увеличение возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости лицам, занимающим муниципальные должности, должности муниципальной службы, в 2019 году на 1 год и 6 месяцев (Приложение №5), в 2020 году на 2 года (Приложение №5), подлежит отклонению, поскольку в изъятие из общего правила, установленного ч.1 ст.8, п.п.1-10, 14, 15, 17, 18 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей назначается независимо от достижения лицом определенного возраста (подп. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя курсов внеурочной деятельности в МБОУ «ФИО13»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя музыки в МБОУ «ФИО14 средняя школа».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Шарова С.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.