Решение № 12-99/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-99/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

город Лесосибирск 02 ноября 2017 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Спирина М.Н., при секретаре Диордица Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 95 в г.Лесосибирске Красноярского края от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 95 в г.Лесосибирске Красноярского края от 16 августа 2017 года должностное лицо, руководитель службы управления жилищным фондом – заместитель генерального директора ООО «Домовой комитет» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, за которое ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, согласно которой просит отменить данное постановление, мотивируя тем, что выданное предписание является незаконным, поскольку собственники на общем собрании обязаны утвердить перечень работ по текущему ремонт, а также размер платы по текущему ремонту, однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, что собственниками дома принято решение о выполнении работ по ремонту подъездов в <адрес> и их финансировании. Она не является собственником указанного дома, не имеет возможности инициировать и проводить общее собраннее собственников для принятия соответствующего решения, не имеет права самостоятельно распоряжаться средствами собственников, которые были направлены на иные срочные и неотложные работы необходимые для обеспечения безопасных условий проживания.

ФИО1 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, уважительные причины неявки суду не сообщил.

Суд считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части третьей статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями статьи 26.1 КоАП РФ, предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, установлена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки, ООО «Домовой комитет» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание №-ж о проведении ремонта подъездов №№ в <адрес> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из предписания №-ж от ДД.ММ.ГГГГ, законность которого оспаривает заявитель, в нарушение пункта 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ООО «Домовой комитет» не соблюдена периодичность ремонта подъездов №,№,№,№ в <адрес>.

В соответствии с п. 3.2.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Однако материалы дела не содержат сведений о нарушении ООО «Домовой комитет» пункта п. 3.2.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, в деле отсутствует информация о периоде проведения ООО «Домовой комитет» предыдущего ремонта в подъездах по указанному адресу, акт предыдущей проверки. Также нет сведений о классификации и физическом износе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Принимая решение о привлечении должностного лица ООО «Домовой комитет» ФИО1 к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ мировым судьей не учтены данные обстоятельства, не проверена законность предписания №-ж от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доводы жалобы о незаконности предписания в связи с отсутствием решения общего собрания собственников помещений в доме по текущему ремонту в доме, не состоятельны.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;3) управление управляющей организацией.

Согласно представленным материалам дела управление вышеуказанным многоквартирным домом осуществляет управляющая организация ООО "Домовой комитет».

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

В соответствии с п. 2 названных Правил в состав общего имущества включаются, помимо прочего, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы.

П. 10 Правил устанавливает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: текущий и капитальный ремонт (пп. 3 п. 13 Правил).

В силу п. 18 Правил текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

С 03 ноября 2003 г. действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, в которых установлены требования к содержанию общего имущества жилищного фонда.

Приложением N 7 к указанным Правилам установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в частности: восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах; смена и восстановление отдельных элементов (приборов) оконных и дверных заполнений; восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, крылец, козырьков и другие.

В соответствии с п. 3.2.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством о технической эксплуатации жилищного фонда обязанность по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которое должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

Таким образом, с даты вступления в силу указанных Правил работы по устранению выявленных в результате проведенной проверки неисправностей в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и надлежащее содержание общего имущества такого дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.5 КоАП РФ, составляет один год.

При установленных обстоятельствах, поскольку по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г.Лесосибирске Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 95 в г.Лесосибирске от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, с возвращением дела, по правилам части 1 статьи 30.7 КоАП, РФ на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г.Лесосибирске Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 95 в г.Лесосибирске Красноярского края 16 августа 2017 о привлечении к административной ответственности должностное лицо, руководителя службы управления жилищным фондом - заместителя генерального директора ООО «Домовой комитет» ФИО1 по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья М.Н.Спирина