Решение № 12-290/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-290/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2018 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

с участием:

представителей Управления Росреестра <данные изъяты> – ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – ФИО1 Вилориковичпривлечен к административной ответственности по ст.19.10 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.19.10 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рубле.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу, указав на отсутствие состава правонарушения в его действиях; он не является субъектом правонарушения; кроме того, ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения дела.

В судебное заседаниеФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Уважительных причин неявки судом не установлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Представители Управления Росреестра <данные изъяты> ФИО5, ФИО6 с доводами жалобы не согласились, просили оставить жалобу без удовлетворения, указав на доказанность вины ФИО1 и наличие в его действиях состава правонарушения.

К материалам дела приобщены письменные возражения на жалобу.

Суд, выслушав должностных лиц административного органа, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.19.10 КоАП РФ за то, что, являясь должностным лицом – <данные изъяты>, допустил нарушение ст.11 Федерального закона от 18.12.1997 №152-ФЗ «О наименованиях географических объектов», а именно ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на дорожном указателе, расположенном на <адрес>, справа от моста через реку <данные изъяты> употреблено искаженное наименование географического объекта реки <данные изъяты>, как р. <данные изъяты>.

Суд, не оценивая фактические обстоятельства дела, усматривает существенные процессуальные нарушения, допущенные при вынесении обжалуемого постановления, влекущие его отмену.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу требований ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.10 КоАП РФ, без участия последнего.

Сведения о том, что ФИО1 был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Так, в деле имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, направленное по месту работы ФИО1, при этом данных о том, что уведомление получено ФИО1 нет. Кроме того, в уведомлении указано о том, что для составления протокола необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, тогда как протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

Дело рассмотрено должностным лицом административного органа и вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ также без участия ФИО1, сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела также отсутствуют.

В деле имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено по месту работы ФИО1, однако сведения о том, что оно получено ФИО1, отсутствуют.

Кроме того, в определении указано о рассмотрении дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, тогда как дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

Поступление извещений в организацию по месту работы должностного лица не означает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела.

Вышеуказанное свидетельствует об ущемлении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, предусмотренных ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На данный момент срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

<данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – ФИО1 Вилориковичпривлечен к административной ответственности по ст.19.10 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей,- отменить, дело направить на новое рассмотрение в <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская