Решение № 2-114/2024 2-114/2024~М-105/2024 М-105/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2-114/2024

Дело № 2-114/2024 г. 58RS0020-01-2024-000220-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2024 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Макарычевой Н.В.,

при секретаре Рузляевой Н.М.,

с участием помощника прокурора Лунинского района Пензенской области Мухратова И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Лунино Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Лунинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ детский сад №5 р.п. Лунино о понуждении провести работы по укомплектованию оконных блоков замками безопасности,

установил:

прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что в рамках проведенной прокуратурой Лунинского района Пензенской области проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и охраны здоровья в МАДОУ детский сад № 5 р.п. Лунино установлено, что в нарушение действующего законодательства в МАДОУ детский сад № 5 р.п. Лунино 21 оконный блок не оборудован замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора Лунинского района Пензенской области Мухратов И.А. поддержал исковые требования полностью.

Представитель ответчика МАДОУ детский сад №5 р.п. Лунино в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о судебном заседании, предоставил письменное мнение по иску, указав, что с иском согласен.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о судебном заседании.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает подлежащим удовлетворению заявление прокурора исходя из следующего.

Судом установлено, что в соответствии с Уставом МАДОУ детский сад № 5 р.п. Лунино Пензенской области является юридическим лицом, учредителем которого является отдел образования администрации Лунинского района Пензенской области.

МАДОУ детский сад № 5 р.п. Лунино Пензенской области осуществляет образовательную деятельность в обособленном подразделении по адресу: Пензенская область, р.<...>.

Прокуратурой Лунинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и охраны здоровья в МАДОУ детский сад № 5 р.п. Лунино.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства в МАДОУ детский сад № 5 р.п. Лунино 21 оконный блок не оборудован замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в учреждении.

О результатах проведенной проверки свидетельствует акт проверки от 26.03.2024 года.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Положениями статей 41, 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с п. 7, п. 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г.

№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.п. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящиеся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006 (далее – Требования к антитеррористической защищенности), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 2 декабря 1999 года принят действующий на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99).

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 5.1.8 ГОСТ 23166-99 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, напрямую зависит от исполнения должностными лицами законодательства об обеспечении безопасности и охраны здоровья.

Игнорирование требований закона в данной сфере препятствует надлежащему обеспечению конституционных прав на жизнь и охрану здоровья неопределенного круга лиц, способствует возникновению риска причинения травматизма, а также возможен риск появления человеческих жертв, в том числе несовершеннолетних.

Указанные обстоятельства является основанием для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать МАДОУ детский сад № 5 р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области провести работы по укомплектованию 21 оконного блока замками безопасности в здании детского сада в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В.Макарычева