Решение № 2-78/2020 2-78/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-78/2020

Дело № 2-78/2020
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд, Алтайского края, в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

при секретаре Крыловой А.Д.

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе о защите нарушенного права

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г.Белокурихе) о восстановлении нарушенного права, просил суд обязать ответчика зачесть в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период его работы с <данные изъяты>, с момента назначения страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ссылался на то, что в указанный период времени он работал в <данные изъяты>, трудовой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивной справкой предоставленной в пенсионный фонд на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решением пенсионного фонда названный период включен в общий страховой стаж для назначения трудовой пенсии по возрасту. Назначена пенсия, с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 19.06.2000г.

Однако решением от 20 декабря 2019 года, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. исключены из общего трудового стажа, по причине того, что в архивной справке в подтверждение периода работы и страховых отчислений имеется ссылка на приказы по личному составу за период с ДД.ММ.ГГГГ, а также приказ № ДД.ММ.ГГГГ. и отсутствуют сведения о приказал за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что поскольку он работал в названный период времени, а приказы по личному составу за период с ДД.ММ.ГГГГ года не сохранены по независящим от него причинам, то исключение периодов работы из общего страхового стажа нарушает его право на пенсионное обеспечение, которое выразилось в значительном снижении размера начисленной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он устроился на работу в <данные изъяты>. В последующем, Обкома партии не стало, но в этом здании осталась библиотека, большой кинозал и он вместе с другими сотрудниками был уволен из организации <данные изъяты>». Фактически его рабочее место, а также должностные обязанности <данные изъяты> не менялись. По факту имела место лишь смена работодателя.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в г.Белокурихе ФИО2, ФИО3 иск не признали. Суду пояснили, что в архивной справке от марта месяца 2018 года имеется ссылка на книгу приказов, но с ДД.ММ.ГГГГ года ссылки на приказы нет, поэтому спорный период времени исключен из общего страхового стажа дающего право на назначение страховой пенсии по старости. Пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении им возраста 60 лет.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, свидетелей, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Управлением ПФР в г.Белокурихе не включены в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием подтверждения трудового стажа, в то время как в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.03.2017г. № ЛЧ-25-24/3100, периоды работы в бывших Республиках СССР после 30.11.1991г. подлежат обязательному документальному подтверждению.

В систему пенсионного законодательства, в том числе законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях, входят общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

По общему правилу общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ содержится норма о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Такое положение ч. 3 комментируемой статьи конкретизирует смысл конституционной нормы применительно к рассматриваемым правоотношениям и устанавливает приоритет норм международных договоров в области назначения и выплаты страховых пенсий.

К международным договорам (соглашениям) РФ относятся международные соглашения, заключенные Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международными соглашениями могут регулироваться отдельные вопросы предоставления пенсий российским гражданам, проживающим за рубежом, и иностранцам, проживающим в России. В настоящее время в России в данной сфере применяются такие международные договоры, как:

- Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992г);

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996г).

На основании соглашений с бывшими союзными республиками при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующих соглашений выплата пенсии по прежнему месту жительства может быть продолжена, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера до возникновения права на пенсию на основании правового регулирования этого государства.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации являются:

а) для граждан Российской Федерации - паспорт; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации;

б) для иностранных граждан и лиц без гражданства - вид на жительство (до 1 октября 2000 г. в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, проживание в Российской Федерации подтверждалось отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина бывшего СССР или свидетельством о регистрации по месту жительства).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Аналогичный порядок исчисления общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав применяется в отношении граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные отношения в области пенсионного обеспечения. При этом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства должно быть соблюдено условие, предусмотренное статьей 98 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой работа за границей после 1 декабря 1991 года включается в общий трудовой стаж, если не менее двух третей его требуемой продолжительности приходится на работу в СССР (письмо Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. N 1-369-18).

Согласно записям трудовой книжки истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу <данные изъяты> (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности по п. 1 ст. 33 КЗоТ Каз.ССР (ликвидация предприятия) (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по п.2.2. ст. 25 КЗоТ (собственное желание) с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № пар.3 от 15.06.2000г.) (л.д. 10).

Согласно архивной справке № от 20.02.2020г., представленной архивом КГУ ВКО «<данные изъяты>» по запросу суда, в просмотренных документах КГУ ВКО «<данные изъяты>» в книге приказов за ДД.ММ.ГГГГ. значится, что ФИО1 (как указано в представленных документах, с такой фамилией, именем и отчеством других работников нет) действительно был принят на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. было оказано материальная помощь ФИО1 Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. было предоставлено трудовой отпуск за ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.; с 9-ДД.ММ.ГГГГ был командирован в <адрес>. Приказ № дополнение к приказу №г.; с ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор с работником был расторгнут. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Основание: книга приказов за ДД.ММ.ГГГГ., начата ДД.ММ.ГГГГ окончена ДД.ММ.ГГГГ.; книга приказов за ДД.ММ.ГГГГ., начата ДД.ММ.ГГГГ. окончена ДД.ММ.ГГГГ; лицевые счета по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ.; расчетно-платежная ведомость за ДД.ММ.ГГГГ.

Приказы и расчетно-платежная ведомость за другие годы не найдены.

<данные изъяты> переименована на основании Постановления Кабинета Министров РК № 1035 от 08.12.1992г. в <данные изъяты>

Затем в ДД.ММ.ГГГГ. на основании Положения утвержденного областным Восточно-Казахстанским Департаментом Юстиции за № переименована в ГУ «Семипалатинская <данные изъяты>».

В ДД.ММ.ГГГГ году на основании Постановления Восточно-Казахстанского областного акимата № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в ГУ «Восточно<данные изъяты>». Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году на основании Постановления Восточно-Казахстанского областного акимата № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в КГУ «Восточно<данные изъяты> Приказ №П от 18.10.2012г. (л.д. 22).

Изложенное в архивной справке подтверждается представленными документами: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22-23); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23 об.); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24); приказом № (л.д. 24 об.); приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 25); расчетно-платежными ведомостями за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25 об.).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Р.И.Н., И.О.С. суду пояснили, что им достоверно известно, что ФИО1 работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они неоднократно бывали у него на работе, были знакомы с коллективом и видели его при исполнении им должностных обязанностей.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-26/360 от 17.01.2017г., в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Названным письмом рекомендовано, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, во всех случаях, осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Вместе с тем, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-24/3100 от 14.03.2017г. отмечен что, международные соглашения (договоры) о пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, предъявляемых для целей установления пенсии. С учетом изложенного документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Дата распада СССР 30 ноября 1991 года.

Спорный период по настоящему делу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа представленной суду трудовой книжки, следует что, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, переименованной в последующем, согласно архивной справки в КГУ «<данные изъяты>

Трудовая книжка ФИО1 заверена соответствующими подписями, печатями, не имеет признаков помарок, подтирок, исправлений, что соответствует Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

Довод ответчика о том, что на запрос ГУ УПФ РФ в г.Белокурихе ответа компетентного органа о подтверждении трудового стажа ФИО1 с указанием на книгу приказов только за ДД.ММ.ГГГГ., не может служить основанием для невключения спорных периодов работы ФИО1 в трудовой (страховой стаж), поскольку согласно статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями (статья 3).

В соответствии с Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 № 1320 «О ведении трудовых книжек» трудовые книжки заполняются администрацией предприятий и учреждений с соблюдением установленных правил. Все записи после выдачи Трудовой книжки должны вноситься администрацией немедленно по издании приказа или распоряжения. При увольнении все сведения о работе, о поощрениях и награждениях, внесенные за время работы в предприятии (учреждении), заверяются подписью его руководителя (или специально уполномоченного им лица) и печатью предприятия (учреждения). Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 в КГУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются, поэтому подлежат включению в общий трудовой стаж для назначения трудовой (страховой) пенсии.

В соответствии с п.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно п.2 ст.19 названного Закона, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со статьей23 указанного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018г., за гражданами достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 достиг возраста 60 летДД.ММ.ГГГГ и обратился с заявление м о назначения страховой пенсии по общему страховому стажу в ГУ УПФ РФ в г.Белокурихе ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на него распространяется действие закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и соответственно подлежит перерасчету назначенная пенсия с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со дня назначения страховой пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из материалов пенсионного дела следует, что на дату обращения за назначением страховой пенсии по возрасту истцом ФИО1 бал представлена архивная справка подтверждающая его трудовую деятельность в <данные изъяты>, кроме того, решением ГУ УПФ РФ, спорный период изначально был признан ответчиком в качестве страхового стажа дающего право на назначения страховой пенсии по возрасту ан основании решения от 09.06.2018г. № 180000004240/517270/18, однако в последующем этот период времени был исключен из страхового стажа по тем основаниям, что из представленной архивной справки невозможно сделать вывод с какого периода он работал в <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе зачесть периоды работы в КГУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в общий страховой стаж ФИО1 и произвести соответствующий перерасчет назначенной пенсии согласно общему стажу работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Белокурихинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2020 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько