Решение № 2-175/2018 2-175/2018 ~ М-134/2018 М-134/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-175/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 14 июня 2018года

Качугский районный суд в составе председательствующего судьи Поповой О.М., при секретаре Краморовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Качугского района к Автономному учреждению «Лесхоз Иркутской области» далее (АУ «Лесхоз Иркутской области» о возложении обязанности произвести очистку лесосек от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Качугского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АУ «Лесхоз Иркутской области» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417; Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414;Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 на участках лесного фонда, расположенных на территории кв. № 70 выд. 19 Манзурской дачи Верхоленского участкового лесничества путем их очистки от порубочных остатков, а также вывоза заготовленной древесины в течение 10 дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Качугского района проведена проверка соблюдения лесного законодательства РФ, в ходе которой установлены нарушения правил санитарной и пожарной безопасности в лесах в деятельности АУ «Лесхоз Иркутской области».

АУ «Лесхоз Иркутской области» в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений от 05.10.2017 г. № 000010, заключенным между Министерством лесного комплекса Иркутской области и АУ «Региональный лесопожарный центр Иркутской области» (реорганизовано в форме присоединения в АУ «Лесхоз Иркутской области» на основании Распоряжения Правительства Иркутской области от 01.12.2017 г. № 678-рп), осуществляло заготовку древесины на территории Верхоленского лесничества, Манзурской дачи в квартале 70, выделе № 19, лесосеке № 43 площадью 30,9 га (объем заготовленной древесины (5 201 куб. м.).

29.12.2017 г. старшим специалистом 1-го разряда – государственным лесным инспектором Г.. на основании заявки № 464 от 18.12.2017 г. проведена в одностороннем порядке проверка лесосеки № 43 в квартале № 70, лесотаксационных выделах № 19 ОГАУ «Региональный лесопожарный центр», по результатам которой установлено, что очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена, допущено наталкивание порубочных остатков на стены леса, не проведено сжигание порубочных остатков на площади 30,9 га, не вывезена древесина в объеме 150 куб. м.

29.01.2018 г. старшим государственным лесным инспектором К.. в отсутствии руководителя ОГАУ «Региональный лесопожарный центр Иркутской области» Б. в связи с неявкой извещенного должным образом составлено Требование № 19 с предписанием очистить лесосеку от порубочных остатков, методом сбора в кучи на трелевочных волокнах со сжиганием на площади 30,9 га в кв. № 70 выд. 19 Манзурской дачи Верхоленского участкового лесничества, а также вывезти заготовленную древесину в объеме 150 куб. м.

Указанные требования направлены в адрес руководителя ОГАУ «Региональный лесопожарный центр Иркутской области» Б.. 30.01.2018 г. и получены последним 02.02.2018 г.

23.04.2018 г. старшим специалистом 1-го разряда – государственным лесным инспектором Г.. в отсутствии представителя ОГАУ «Региональный лесопожарный центр Иркутской области», в связи с неявкой извещенного должным образом, составлен Акт проверки исполнения выданного требования № 19 от 29.01.2018 г. об устранении нарушений лесного законодательства в кв. № 70 выд. 19 Манзурской дачи Верхоленского участкового лесничества, согласно которому указанное выше требование в части очистки лесосеки от порубочных остатков не исполнено, заготовленная древесина в объеме 130 куб. м. не вывезена.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Аналогичные нормы содержатся в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно пунктам 2 – 6 ст.1 Лесного кодекса РФ в число основных принципов лесного законодательства входят:

- сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

- использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

- обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

- воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

- обеспечение охраны и защиты лесов.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из ч.1 ст.11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Как установлено ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров и загрязнения.

По правилам ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу пп. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 (далее – Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ), не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Подпунктом «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Согласно подпункту «б» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414 (далее – Правила санитарной безопасности в лесах), при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению.

В соответствии с п. 9, 13 договора купли-продажи лесных насаждений от 05.10.2017 г. № 000010 заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями указанного договора, требованиями ЛК РФ, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной и санитарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством РФ. На АУ «Лесхоз Иркутской области» возложена обязанность по соблюдению указанных правил, а также по своевременному выполнению работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, по своевременному вывозу древесины в срок, установленный договором.

В нарушение вышеуказанных требований АУ «Лесхоз Иркутской области» на территории кв. № 70 выд. 19 Манзурской дачи Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества не произведена очистка лесосеки от порубочных остатков на площади 30,9 га, не вывезена заготовленная древесина в объеме 130 куб. м.

Нарушение ответчиком Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах и Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ нарушает законные интересы Российской Федерации, поскольку ухудшает природные и потребительские свойства земельного участка лесного фонда, на котором производилась лесозаготовка.

В связи с не проведением очистки места рубки от порубочных остатков, нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту незаконной рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду, кроме того, повышается угроза возникновения лесного пожара в весенне-летний пожароопасный период.

Таким образом, обращение прокурора района с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение выявленных нарушений закона и профилактику наиболее тяжких последствий, которые могут возникнуть в результате бездействия ответчика.

Помимо этого, нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Невыполнение установленных законодательством и договором требований создает угрозу повреждения и уничтожения федеральной собственности.

В судебном заседании помощник прокурора Черненко В.Э. исковые требования прокурора Качугского района поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Представители ответчика АУ «Лесхоз Иркутской области» по доверенности ФИО1 и ФИО2 исковые требования признали в части основных требований произвести очистку лесосек от порубочных остатков, что касается сроков выполнения, просили предоставить возможность исполнить решение суда до конца октября месяца 2018года, ссылаясь на Постановление Правительства Иркутской области № 277-пп от 13.04.2018года «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима», а также, что на территории Качугского муниципального образования введен запрет на разведение костров и выжигание сухой растительности, сжигание мусора. Осуществить вывоз заготовленной древесины в указанные прокурором сроки они не имеют возможности, в связи с тем, что в настоящее время отсутствуют дороги.

Представитель третьего лица Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебном заседании не участвовал, было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования прокурора Качугского района поддержали.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу пп. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 (далее – Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ), не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Подпунктом «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 16которых одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек. Кроме того, очистка лесосек от порубочных остатков должна осуществляться с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007г. № 417. Вместе с тем перечисленными нормативными актами, не предусмотрена безусловная возможность выбора различных способов очистки мест рубок от порубочных остатков именно лицами, осуществляющими использование лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 05.10.2017 г. № 000010, заключенного между Министерством лесного комплекса Иркутской области и АУ «Региональный лесопожарный центр Иркутской области» (реорганизовано в форме присоединения в АУ «Лесхоз Иркутской области» на основании Распоряжения Правительства Иркутской области от 01.12.2017 г. № 678-рп), осуществляло заготовку древесины на территории Верхоленского лесничества, Манзурской дачив квартале 70, выделе № 19, лесосеке № 43 площадью 30,9 га (объем заготовленной древесины (5 201 куб. м.).

29.12.2017 г. старшим специалистом 1-го разряда – государственным лесным инспектором Г.. на основании заявки № 464 от 18.12.2017 г. проведена в одностороннем порядке проверка лесосеки № 43 в квартале № 70, лесотаксационных выделах № 19 ОГАУ «Региональный лесопожарный центр», по результатам которой установлено, что очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена, допущено наталкивание порубочных остатков на стены леса, не проведено сжигание порубочных остатков на площади 30,9 га, не вывезена древесина в объеме 150 куб. м.

29.01.2018 г. старшим государственным лесным инспектором К. в отсутствии руководителя ОГАУ «Региональный лесопожарный центр Иркутской области» Б.. в связи с неявкой извещенного должным образом составлено Требование № 19 с предписанием очистить лесосеку от порубочных остатков, методом сбора в кучи на трелевочных волокнах со сжиганием на площади 30,9 га в кв. № 70 выд. 19 Манзурской дачи Верхоленского участкового лесничества, а также вывезти заготовленную древесину в объеме 150 куб. м.

Указанные требования направлены в адрес руководителя ОГАУ «Региональный лесопожарный центр Иркутской области» Б.. 30.01.2018 г. и получены последним 02.02.2018 г.

23.04.2018 г. старшим специалистом 1-го разряда – государственным лесным инспектором Г.. в отсутствии представителя ОГАУ «Региональный лесопожарный центр Иркутской области», в связи с неявкой извещенного должным образом, составлен Акт проверки исполнения выданного требования № 19 от 29.01.2018 г. об устранении нарушений лесного законодательства в кв. № 70 выд. 19 Манзурской дачи Верхоленского участкового лесничества, согласно которому указанное выше требование в части очистки лесосеки от порубочных остатков не исполнено, заготовленная древесина в объеме 130 куб. м. не вывезена.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований вышеприведенных нормативно-правовых актов на лесном участке квартале 70, выделе № 19, Манзурской дачи Верхоленского участкового лесничестване выполнена очистка лесосеки от порубочных остатков на площади 30,9 га, а также не вывезена заготовленная древесина,в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на учреждение обязанности устранить выявленные нарушения лесного законодательства, поскольку захламление лесов порубочными остатками, представляющее собой один из видов загрязнения, способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда.

Срок для исполнения ответчиком решения суда суд полагает возможным установить в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что указанный срок будет вполне разумным для исполнения.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Качугского района удовлетворить.

ОбязатьАУ «Лесхоз Иркутской области»устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417; Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414;Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 на участках лесного фонда, расположенных на территории кв. № 70 выд. 19 Манзурской дачи Верхоленского участкового лесничества путем их очистки от порубочных остатков, а также вывоза заготовленной древесины в течение трех месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» государственную пошлину в местный бюджет в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.М.Попова

<данные изъяты>

<данные изъяты>