Решение № 2-15/2020 2-15/2020~М-413/2019 М-413/2019 от 14 февраля 2020 г. по делу № 2-15/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шапхаевой Н.Ю.,

при секретаре Нехлановой Н.Н., с участием прокурора Поповой А.Г., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-15/2020 по исковому заявлению и.о. Ангарского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Луч» о запрете деятельности по эксплуатации хозяйства (фермы крупного рогатого скота) до устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

установил:

И.о. Ангарского природоохранного прокурора обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Луч» с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах животноводства обществом с ограниченной ответственностью «Луч» (далее – ООО «Луч»). В ходе проверки выявлено, что ООО «Луч» по адресу: <Адрес изъят>, <Адрес изъят>, <Адрес изъят>, на земельном участке осуществляет хозяйственную деятельность по разведению сельскохозяйственных животных: крупного рогатого скота. При осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Луч» нарушены требования законодательства об охране окружающей среды и природопользования. ООО «Луч» эксплуатирует ферму крупного рогатого скота по адресу: <Адрес изъят>, д<Адрес изъят>, <Адрес изъят>, в нарушение норм и правил, установленных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов входят в классификацию объектов и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства и являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, и относятся к III классу опасности. Санитарно-защитная зона таких объектов составляет не менее 300 м. до жилой застройки. Кроме того, в процессе осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Луч» по разведению сельскохозяйственных животных: крупного рогатого скота, образуются отходы производства и потребления: навоз крупного рогатого скота.

Так, согласно Федеральному классификатору отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, навоз крупного скота свежий имеет код 11211001334 и отнесен к 4 классу опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, обращение с навозом крупного рогатого скота должно соответствовать требованиям Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», что не выполняется ООО «Луч». В нарушение требований ч. 3 статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» ООО «Луч» паспорта на отходы I - IV классов опасности не составлены. Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, а также размещенных отходов не ведется; сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов по форме № 2-ТП (отходы) не представлены. Статотчетность по отходам производства в территориальный орган Росприроднадзора не представлена. Кроме того, при проведении проверки установлено, что навоз крупного рогатого скота свежий складируется на необорудованной площадке, что является нарушением действующего законодательства. ООО «Луч» не соблюдаются требования по складированию навоза крупного рогатого скота, площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза не оборудована. Кроме того, ООО «Луч» не соблюдаются требования ветеринарного законодательства. В нарушение п. приказа Министра сельского хозяйства от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» (далее - Приказ № 551 от 13.12.2016), при входе в животноводческие помещениях ООО «Луч» отсутствуют коврики для дезинфекционного обеззараживания обуви персонала. Хозяйственная деятельность ООО «Луч» осуществляемая с отступлением от требования природоохранного и ветеринарного законодательства создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и вреда окружающей среде. Нарушение ветеринарных правил может повлечь за собой распространение вирусных заболеваний, что является недопустимым.

В судебном заседании прокурор Попова А.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Луч» ФИО1 исковые требования признал.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Черемховском и Аларском районах ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 2, ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 52 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

В силу п. 1.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.09.2007 № 74, требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно п. 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Согласно Федеральному классификатору отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, навоз крупного рогатого скота свежий имеет код 11211001334 и отнесен к 4 классу опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7–ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 19 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Минприроды России 01.09.2011 № 721.

В соответствии с п.п. 1, 4, 5 указанного Приказа порядок учета в области обращения с отходами устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах. Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

В соответствии с пунктом 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно п. 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства № 551 от 13.12.2016, навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

В силу п. 1 ГОСТ Р 53117-2008, настоящий стандарт распространяется на органические удобрения (далее - удобрения), производимые на основе органических отходов животного происхождения (например, навоз, помет) с использованием либо без применения влагопоглощающих материалов растительного происхождения (например, торф, солома, опилки, кора, стружка и пр.).

В соответствии с п. 6.6 ГОСТ Р 53117-2008, для защиты грунтовых вод от загрязнения хранение удобрений должно проводиться на площадках хранения, в навозо-, пометонакопителях, имеющих монолитные бетонные, герметично сваренные пленочные покрытия либо имеющих в основании глиняную подушку толщиной не менее 20-25 см.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 4979 от 14 мая 1993 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии), продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по разным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Согласно ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Согласно п. 29 приказа № 551 от 13.12.2016, для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение устанавливаются дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами.

Согласно п. 30 Приказа №551 от 13.12.2016 дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений проводятся не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов, либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета).

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из материалов дела следует, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой Иркутской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах животноводства, производства и потребления установлено, что ООО «Луч» по адресу: <Адрес изъят>, <Адрес изъят>, <Адрес изъят>, осуществляет хозяйственную деятельность по разведению сельскохозяйственных животных: крупного рогатого скота.

При осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Луч» нарушены требования законодательства об охране окружающей среды и природопользования. ООО «Луч» эксплуатирует ферму крупного рогатого скота в нарушение норм и правил, установленных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов входят в классификацию объектов и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства и являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, и относятся к III классу опасности. Санитарно-защитная зона таких объектов составляет не менее 300 м. до жилой застройки. В процессе осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Луч» по разведению сельскохозяйственных животных: крупного рогатого скота, образуются отходы производства и потребления: навоз крупного рогатого скота, при этом паспорта на отходы I - IV классов опасности не составлены, учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, а также размещенных отходов не ведется; сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов по форме № 2-ТП (отходы) не представлены. Статотчетность по отходам производства в территориальный орган Росприроднадзора не представлена. Навоз крупного рогатого скота свежий складируется на необорудованной площадке. Кроме того, ООО «Луч» не соблюдаются требования ветеринарного законодательства, при входе в животноводческие помещениях ООО «Луч» отсутствуют коврики для дезинфекционного обеззараживания обуви персонала, данные по дезинсекции, дезакаризации и дератизации помещений хозяйства ООО «Луч» не представлены.

Указанное обстоятельство подтверждается: заключением о результатах проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «Луч» в сфере обращения с отходами животноводства от 25.09.2019, фототаблицей к заключению о проведенной проверке и не оспаривалось представителем ответчика.

Оценив представленные доказательства, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку хозяйственная деятельность ООО «Луч» осуществляемая с нарушением требований природоохранного и ветеринарного законодательства создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц и окружающей среде, может повлечь за собой распространение вирусных заболеваний.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение ООО «Луч» указанных требований нарушает права неопределенного круга лиц, суд полагает возможным запретить ответчику деятельность по эксплуатации хозяйства (фермы крупного рогатого скота) до устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и установить срок устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика на основании части 1 ст.103 ГПК РФ. Таким образом, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. Ангарского природоохранного прокурора удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Луч» ИНН <***>/ОГРН <***> деятельность по эксплуатации хозяйства (фермы крупного рогатого скота), расположенной по адресу: <Адрес изъят>, д<Адрес изъят>, <Адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <Цифры изъяты> до устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

- до установления санитарно-защитной зоны хозяйства (фермы крупного рогатого скота) в установленном законом порядке;

- до обеспечения дезинфекционным ковриком для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение;

- до обеспечения дезинсекции, дезакаризации и дератизации помещений хозяйства;

- до оборудования площадки для хранения и биотермического обеззараживания удобрения животного происхождения (навоза) в соответствии с п. 6.6 ГОСТ Р 53117-2008.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Луч» ИНН <***>/ОГРН <***> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно:

- разработать паспорта на отходы 1-4 класса опасности;

- организовать проведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов путем заведения журнала учета отходов в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721;

- предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов по форме № 2-ТП(отходы) за 2017-2018 г.г.;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Луч» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Аларский район».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

<Данные изъяты>

Председательствующий Н.Ю. Шапхаева