Решение № 2-119/2020 2-119/2020(2-2442/2019;)~М-2675/2019 2-2442/2019 М-2675/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-119/2020

Дело №2-119/2020

УИД 34RS0027-01-2019-003630-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года г. Михайловка

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Даньковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Шаталовой Г.П.,

с участием прокурора – помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Шибитовой Ю.М.,

представителя ответчика ИП ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 20 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению законодательства о транспортной безопасности и законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении к исполнению законодательства о транспортной безопасности и законодательства о противодействии терроризму. В обоснование требований указал, что Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, о противодействии терроризму, в результате которой выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии терроризму» и Федерального закона «О транспортной безопасности» в деятельности ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность в сфере пассажирских перевозок. В нарушение требований закона ответчиком не проведена оценка уязвимости транспортного средства, находящегося в его собственности. Непринятие должных мер ответчиком по обеспечению проведения категорирования транспортных средств, а также не проведение оценки уязвимости транспортного средства и утверждения в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортного средства, а также по разработке и утверждению планов обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами ИП ФИО1 по перевозке на указанных транспортных средствах, влечет возможность совершения террористических актов. Просит суд обязать ИП ФИО1 провести оценку уязвимости транспортного средства – ... идентификационный Номер и автобуса ... идентификационный Номер, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Шибитова Ю.М. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно, доверила представлять свои интересы ФИО2

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в настоящее время заключен договор с ООО «ЦКБ» по выполнению работ по оценке уязвимости транспортных средств.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом вышеизложенного, мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав прокурора, представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.п.3, 6 ч.2 ст.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с п.6 ст.1 ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Полномочие по установлению порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств федеральный законодатель, согласно п.1 ст.5 Закона о транспортной безопасности, делегировал федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В то же время, система мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта (далее - ОТИ) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года №924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.1 ст.9 указанного Федерального закона на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.

Как следует из представленных материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП Номер), ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д.11-12), осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении, перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, в междугородном сообщении.

Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортном ИП ФИО1 использует принадлежащее ей на праве собственности транспортные средства:

- ... идентификационный Номер

- ... идентификационный Номер.

Право собственности истца на указанные транспортные средства подтверждается копиями паспортов транспортного средства (л.д.15-16, 17-18, 19-20, 21-22).

Как следует из копии уведомления Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 31 марта 2017 года, приказом Федерального дорожного агентства от 23 марта 2017 года Номер «О присвоении категорий транспортным средствам» транспортным средствам ИП ФИО1, присвоена категория и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Истец осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии Номер от 11 мая 2019 года (л.д.14).

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона ИП ФИО1 не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в ее собственности в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.12 указанного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст.8 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и возложении на ИП ФИО1 обязанности устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и законодательства о противодействии терроризму, путем проведения оценки уязвимости транспортного средства – ... идентификационный Номер и ... идентификационный Номер

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом содержания данной нормы суд полагает, что трехмесячный срок отвечает принципу разумности и способен обеспечить соблюдение баланса интересов сторон.

По правилам ст.89 ГПК РФ и п.4 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, с учетом положений п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению законодательства о транспортной безопасности и законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести оценку уязвимости транспортных средств: ... идентификационный Номер и ... идентификационный Номер.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2020 года.

Судья В.О. Данькова