Решение № 12-73/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-73/2017

Дело № 12-73/2017


Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2017 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Плотникова Л.В.,

при секретаре Савельевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по области1 на постановление мирового судьи судебного участка № района1 города1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Малая комплексная энергетика», расположенного по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № района1 города1 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Малая комплексная энергетика» прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по области1 обратился с жалобой на указанное выше постановление, в которой ставится вопрос о его отмене и возращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы ее автор указывает, что неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения является нарушением норм законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора). Поэтому в данном случае, в силу ст. 4.5 КлоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности АО «Малая комплексная энергетика» составляет 1 год. Указанный срок в рассматриваемом случае подлежал исчислению с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент рассмотрения дела мировым судьей (ДД.ММ.ГГГГ) срок давности привлечения АО «Малая комплексная энергетика» к административной ответственности не истек, в связи с чем производство по данному делу прекращено мировым судьей необоснованно.

В судебное заседание представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по области1 и АО «Малая комплексная энергетика» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Исследовав письменные материалы дела в полном объеме, суд полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Приходя к такому выводу суд учитывает, что по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля лицо может быть привлечено к административной ответственности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.Объективную сторону данного правонарушения составляет невыполнение виновным лицом в установленный законом срок законного предписания органа (должностного лица) об устранении нарушений законодательства, которое не представляет само по себе нарушение норм в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства составляет три месяца. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по области1 в районе1 от ДД.ММ.ГГГГ, невыполнение положений которого вменяется АО «Малая комплексная энергетика», установлен – до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения АО «Малая комплексная энергетика» по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ мировой судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении ввиду истечения срока давности привлечения АО «Малая комплексная энергетика» к административной ответственности. В связи с этим, доводы жалобы о том, что к моменту рассмотрения дела мировым судьей срок давности привлечения АО «Малая комплексная энергетика» к административной ответственности не истек, не основаны на законе. На основании изложенного, суд 2 инстанции считает, что жалоба и иные проверенные материалы дела не содержат оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления. Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № района1 города1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Малая комплексная энергетика» оставить без изменения, а жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по области1 – без удовлетворения. Решение вступает в силу немедленно. Судья Л.В. Плотникова