Решение № 12-256/2019 от 30 июля 2019 г. по делу № 12-256/2019

Дело № 12-256/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 30 июля 2019 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при секретаре Кузнецовой В.А.,

рассмотрев жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» - ФИО2 на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от 09 апреля 2019 №05-15-19-13/13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории (адрес) от (дата) № ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.(адрес) от (дата) №-ЗО «Об административных правонарушениях в (адрес)» с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме № рублей.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ООО «Элемент-Трейд», в лице магазина «Монетка», расположенного по адресу: (адрес)Б допустило ненадлежащее содержание таких элементов благоустройства, как крыльцо входной ФИО1. Ненадлежащее содержание выразилось в том, что не были приняты своевременные меры по уборке снега и наледи на ступенях крыльца и пандусе к началу открытия магазина (согласно вывеске на входных дверях в магазин график работы с 09.00 до 22.00) в нарушение п. п. 1 п. 60, п. 69, п. п. 2 п. 73, п. п. 7 п. 79, п. 93, п. 124 Правил благоустройства территории (адрес), утвержденных решением Челябинской городской Думы от (дата) №, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 1 ст. (адрес) от (дата) №-ЗО «Об административных правонарушениях в (адрес)».

В своей жалобе представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Элемент-Трейд» - ФИО6 просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности, указывая, что в порядке, предусмотренном ФЗ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в отношении ООО «Элемент-Трейд» внеплановая выездная проверка административным органом не назначалась и не проводилась, правовые основания для привлечения ООО «Элемент-Трейд» отсутствовали. При обнаружении нарушения в рамках проведения планового осмотра (рейда) административному органу в соответствии с требованиями Закона №294-ФЗ в адрес Общества необходимо было выдать предостережение либо же направить мотивированное представление руководителю о необходимости проведения в отношении ООО «Элемент-Трейд» внеплановой проверки. Обязанность по уборке объекта благоустройства (фасада здания и крыльца входной ФИО1 здания) возложена на арендодателей нежилых помещений, то есть на ООО «АлеГеоГрупп» и ООО «независимая антикризисная управляющая компания», ввиду чего ООО «Элемент-Трейд» не является субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. (адрес) от (дата) №-ЗО «Об административных правонарушениях в (адрес)». К малым архитектурным формам нельзя отнести пандус и ступени, поскольку они не являются художественно-декоративными элементами, дополняющими какую-либо композицию. ООО «Элемент-Трейд» просит рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде предупреждения.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности ООО «Элемент-Трейд» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела суду не представил.

Представители Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории (адрес) - секретари административной комиссии ФИО3, ФИО4 в удовлетворении жалобы просили отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории (адрес) от (дата) № является законным и обоснованным, а жалоба представителя ООО «Элемент-Трейд» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. (адрес) от (дата) № «Об административных правонарушениях в (адрес)» повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений- указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, - (в ред. (адрес) от (дата) №) влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.п.1 п.60 Правил благоустройства территории (адрес), утвержденных решением Челябинской городской думы от (дата) № (далее по тексту - Правил), физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договора со специализированными организациями элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории, а также путем заключения договора с организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов, элементов и (или) объектов благоустройства на придомовой территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района.

В соответствии с п.69 Правил, юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории (адрес), обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории внутригородских районов.

Согласно п. 76 Правил, уборка крылец, пандусов и тротуаров входных групп (узлов) помещений организаций производится до начала рабочего дня организаций.

В соответствии с п.п. 7 п. 79 Правил, работы по содержанию объектов благоустройства включают: ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). В зимний период работы по уборке территорий с усовершенствованным покрытием, включающие уборку от снега и наледи до твердого покрытия и обработку противогололедными материалами, проводятся до 8 часов утра.

Как следует из представленных материалов, в нарушение установленного порядка (дата) в 16 часов 05 минут установлено, что юридическое лицо ООО «Элемент-Трейд», при осуществлении деятельности в магазине «Монетка», расположенного в (адрес) допустило ненадлежащее содержание такого элемента благоустройства как крыльцо входной ФИО1. Ненадлежащее содержание крыльца входной ФИО1 выразилось в том, что юридическим лицом ООО «Элемент-Трейд» не были приняты своевременные меры по уборке снега и наледи на ступенях крыльца и пандусе. Данные работы юридическим лицом ООО «Элемент-Трейд» должны производиться до начала работы магазина «Монетка», рабочий день которого начинается с 09 часов 00 минут и проводиться в течение всего рабочего дня до закрытия магазина, до 22 часов 00 минут.

Виновность ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного, правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. (адрес) от (дата) № «Об административных правонарушениях в (адрес)» подтверждается:

актом осмотра территории Административно-технической инспекции (адрес) № №/Ка от (дата), согласно которому: крыльцо, ступени и панду входной ФИО1 магазина «Монетка» (адрес), № не очищены от снега и наледи, не обработаны противогололедным материалом;

схемой расположения магазина «Монетка» и фототаблицей к ней;

протоколом об административном правонарушении № от (дата), согласно которого (дата) в 16 часов 05 минут ООО «Элемент-Трейд» в лице магазина «Монетка», расположенного по адресу: (адрес) допустило ненадлежащее содержание такого элемента благоустройства как крыльцо входной ФИО1 – не приняты своевременные меры по уборке снега и наледи на ступенях крыльца и пандусе;

постановлением по делу об административном правонарушении № от (дата).

Достоверность и допустимость собранных и исследованных при вынесении постановления доказательств сомнений не вызывает. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Суд считает, что действия ООО «Элемент-Трейд» правильно квалифицированы по ч.1 ст. (адрес) от (дата) № «Об административных правонарушениях в (адрес)». Факт нарушения ООО «Элемент-Трейд» п.п. 1 п.60, п. 69, п.76, п.п. 7 п. 79 Правил благоустройства территории (адрес), утвержденных решением Челябинской городской Думы от (дата) №, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 1 ст. (адрес) от (дата) № «Об административных • правонарушениях в (адрес)», подтвержден в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Элемент- Трейд» не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение и соблюдение норм и правил содержания придомовых территорий.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не имеется. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Порядок

и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Административное наказание ООО «Элемент-Трейд» назначено в. пределах санкции ч.1 ст.(адрес) от (дата) №- ЗО «Об административных правонарушениях в (адрес)». Вид назначенного наказания соответствует закону и является, по мнению суда, справедливым, поскольку учтены все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья районного суда,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. (адрес) от (дата) № «Об административных правонарушениях в (адрес)», вынесенное (дата) административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории (адрес) № в отношении ООО «Элемент-Трейд» оставить без изменения жалобу представителя ООО «Элемент-Трейд» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий ФИО5