Решение № 2-299/2019 2-299/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 12 января 2019 г. по делу № 2-299/2019

Дело № 2-299/19

(УИД 42RS0013-01-2019-000062-65)


Решение

Именем Российской

Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего:

судьи Эглит И.В.,

при секретаре Рац Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

23 января 2019 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в отношении неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Угольная компания «Южный Кузбасс» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

установил:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе в отношении неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Угольная компания «Южный Кузбасс» (далее – ПАО «УК «Южный Кузбасс») о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что при проведении внеплановой проверки должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе в период с 29 августа 2018 года по 20 сентября 2018 года в ПАО «УК «Южный Кузбасс» установлено, что ПАО «УК «Южный Кузбасс» не исполнено ранее выданное предписание № 610 от 18 декабря 2017 года, срок исполнения которого истек 01 августа 2018 года, а именно: в филиале ПАО «УК «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта им. В.И. Ленина) эквивалентный корректированный уровень локальной вибрации на рабочем месте подземного проходчика, подземного МГВМ участка № 6 не соответствует требованиям пункта 3.2 СанПиН 2.2.4.3483-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности», при ПДУ 126 дБ, фактически у подземного проходчика составлял Zл - 140 дБ, Хл - 133 дБ, Ул - 134 дБ, у подземного МГВМ Zл - 136 дБ, Хл - 133 дБ, Ул - 133 дБ. Условия труда подземного проходчика, подземного МГВМ не отвечают требованиям пункта 2.1 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

В ПАО «УК «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта им. В.И. Ленина) эквивалентные уровни шума на рабочих местах участка № 6 - подземный проходчик, подземный МГВМ, подземный электрослесарь, подземный горнорабочий не соответствуют требованиям пунктов 3.2.2, 3.2.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», при ПДУ 80 дБА, эквивалентный уровень шума на рабочем месте проходчика составлял 103 дБА, на рабочем месте подземного МГВМ - 96 дБА, подземного горнорабочего - 86 дБА, подземного электрослесаря - 93 дБА., подземного машиниста электровоза АМ8Д № 10476 - 86 дБА. При этом в соответствии с пунктом 3.2.6 не проведена оценка риска здоровью работающих, и не подтвержден приемлемый риск здоровью работающих. Во время проведения замеров <данные изъяты> ФИО3, подземный <данные изъяты> ФИО4 не использовали индивидуальные средства защиты от шума.

В ПАО «УК «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта им. В.И. Ленина) среднесменная концентрация аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (пыли) на рабочих местах участка № 6 - подземный проходчик, подземный МГВМ, подземный электрослесарь, подземный машинист электровоза АМ8Д не соответствует с требованиями ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», при ПДК - 4 мг/м3, фактически на рабочем месте проходчика составляла 20,99 мг/м3, на рабочем месте подземного МГВМ - 25,03 мг/м3, подземного электрослесаря - 19,21 мг/м3, подземного машиниста электровоза АМ8Д № 10476 - 16,11 мг/м3. Условия труда подземного проходчика, подземного МГВМ, подземного электрослесаря, подземного машиниста электровоза АМ8Д не отвечают требованиям пункта 2.1 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

Не соблюдение ответчиком Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установленных санитарных правил не основано на нормах права.

За выявленные нарушения 12 октября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области ПАО «УК «Южный Кузбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Истец считает, что своим бездействием ответчик нарушает требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а, следовательно, в отношении неопределённого круга лиц.

Истец просит обязать ответчика – ПАО «УК «Южный Кузбасс» устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, шахта «им. В.И. Ленина», а именно: в филиале ПАО «УК «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта им. В.И. Ленина) привести уровни вибрации на рабочих местах подземного проходчика, подземного МГВМ участка № 6 в соответствии с требованиями пункта 3.2 СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности», привести уровни шума на рабочих местах участка № 6 подземного проходчика, подземного МГВМ, подземного электрослесаря, подземного горнорабочего в соответствии с требованиями пунктов 3.2.2, 3.2.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; на рабочих местах участка № 6 подземного проходчика, подземного МГВМ, подземного электрослесаря, подземного машиниста электровоза АМ8Д привести концентрацию пыли в соответствии с требованиями ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01 июня 2019 года.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности № 17-С/2019 от 29 декабря 2018 года, уточнила заявленные исковые требования, просит установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 30 октября 2019 года.

В судебном заседании представитель ответчика – ПАО «УК «Южный Кузбасс» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 01 ноября 2016 года, заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, материалы административного дела № 5-920/18-2, предоставленные из судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с п. 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 июля 2011 года № 102 «Об утверждении СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» параметры микроклимата, уровни физических факторов (шум, вибрация, ультра- и инфразвук, электромагнитные поля), содержания пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Ведущими вредными факторами при добыче и переработке угля (горючих сланцев), приводящими к развитию тяжелых профессиональных заболеваний, являются высокая запыленность, интенсивный шум и вибрация, высокая тяжесть и напряженность труда, наиболее выраженные при поземной добыче.

В соответствии с п. 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2017 года № 110 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности» предельно допустимые значения и уровни эквивалентного корректированного виброускорения (aw, м/с-2) и эквивалентного корректированного уровня виброускорения (Law,eqT, дБ) локальной и общей вибрации на рабочих местах работников угольной промышленности приведены в таблице 3.1.

Согласно п. 3.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 июня 2016 года № 81 «Об утверждении СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6), является 80 дБА.

В соответствии с п. 3.2.6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 июня 2016 года № 81 «Об утверждении СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» для отдельных отраслей (подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 дБ А при условии подтверждения приемлемого риска здоровью работающих по результатам проведения оценки профессионального риска здоровью работающих, а также выполнения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих. В случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих. Работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБА не допускаются. При воздействии шума в границах 80 - 85 дБА работодателю необходимо минимизировать возможные негативные последствия путем выполнения следующих мероприятий: а) подбор рабочего оборудования, обладающего меньшими шумовыми характеристиками; б) информирование и обучение работающего таким режимам работы с оборудованием, которое обеспечивает минимальные уровни генерируемого шума; в) использование всех необходимых технических средств (защитные экраны, кожухи, звукопоглощающие покрытия, изоляция, амортизация); г) ограничение продолжительности и интенсивности воздействия до уровней приемлемого риска; д) проведение производственного контроля виброакустических факторов; е) ограничение доступа в рабочие зоны с уровнем шума более 80 дБА работающих, не связанных с основным технологическим процессом; ж) обязательное предоставление работающим средств индивидуальной защиты органа слуха; з) ежегодное проведение медицинских осмотров для лиц, подвергающихся шуму выше 80 дБ.

В судебном заседании установлено, что 18 декабря 2017 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ПАО «УК «Южный Кузбасс» было выдано предписание № 610, в соответствии с которым ПАО «УК «Южный Кузбасс» в срок до 01 августа 2018 года должно было привести в филиале ПАО «УК «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта имени В.И. Ленина) в соответствие с требованиями ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», п. 2.1 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» среднесменную концентрацию вредных веществ – пыли в воздухе рабочих зон подземного электрослесаря, подземного машиниста электровоза, привести в соответствие с требованиями п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» уровни шума на рабочих местах подземного электрослесаря участка № 6 вентиляционного штрека 0-17-16, подземного машиниста электровоза шахтного АМ8Д, привести в соответствие с требованиями п. 6.2 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» параметры микроклимата на рабочем месте подземного электрослесаря участка № 6 вентиляционного штрека 0-17-16, на рабочем месте подземного машиниста электровоза шахтного АМ8Д (л.д. 10-12 административного дела № 5-920/18-2).

При проведении проверки с 29 августа 2018 года по 20 сентября 2018 года установлено, что ответчиком - ПАО «УК «Южный Кузбасс» требования, содержащиеся в предписании № 610 от 18 декабря 2017 года, не выполнены, что подтверждается сведениями, содержащимися в акте проверки от 20 сентября 2018 года (л.д. 11-12, 18-21; 4-5, 15-18, 19, 20-22 административного дела № 5-920/18-2).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 12 октября 2018 года, вступившим в законную силу 23 октября 2018 года, ПАО «УК «Южный Кузбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 41-43 административного дела № 5-920/18-2; л.д. 5-6).

Судом установлено, что вышеуказанные нарушения действующего санитарного законодательства ответчиком - ПАО «УК «Южный Кузбасс» не устранены.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа собранных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика - ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» нарушает требования законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучии населения.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения указанных действий до 30 октября 2019 года.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» в срок до 30 октября 2019 года устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, шахта «им. В.И. Ленина», в филиале ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс»- Управление по подземной добыче угля (шахта им. В.И. Ленина) привести уровни вибрации на рабочих местах подземного проходчика, подземного МГВМ участка № 6 в соответствии с требованиями пункта 3.2 СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности», привести уровни шума на рабочих местах участка № 6 подземного проходчика, подземного МГВМ, подземного электрослесаря, подземного горнорабочего в соответствии с требованиями пункта 3.2.2, 3.2.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», на рабочих местах участка № 6 подземного проходчика, подземного МГВМ, подземного электрослесаря, подземного машиниста электровоза АМ8Д привести концентрацию пыли в соответствии с требованиями ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Взыскать с публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (Подпись)

Резолютивная часть решения провозглашена 23 января 2019 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 28 января 2019 года.

Судья (Подпись) И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 2-299/19 Междуреченского городского суда Кемеровской области