Решение № 12-522/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-522/2021

дело № 12-522/2021

УИД 03RS0003-01-2021-007767-21


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от 14 апреля 2021 года по ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1949 от 14 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель подал в суд жалобу.

Податель жалобы ФИО1, его защитники Кабиров И.Р., Харисов Ш.Н. в судебном заседании просили восстановить срок на обжалование Постановления административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1949 от 14 апреля 2021 года, отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указали на доводы, изложенные в жалобе.

В судебное заседание представитель административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Причины не явки не известны.

Изучив и оценив материалы дела, доводы жалобы в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время, выразившееся в совершении действий, предусмотренных в Законе Республики Башкортостан "Об обеспечении покоя граждан и тишины", если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела административной комиссией администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан установлено, что ФИО1 22.03.2021 года в 00 час. 00 мин. по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, допустил громкое воспроизведение музыки, нарушая тишину и покой граждан в нарушение Закона РБ от 18.07.2011 г. №430-з «Об обеспечении покоя граждан и тишины».

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, административной комиссией не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 08.04.2021 г., извещен о необходимости явки в административную комиссию 14.04.2021 г. для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Между тем, в указанную дату в административную комиссию ФИО1 не явился. О вынесении в отношении постановления об АП от 14.04.2021 г. и привлечения к административной ответственности узнал при ознакомлении с материалами дела об АП 26.05.2021 г.

Представленный в материалы дела реестр почтовых писем от 24.04.2021 г. не свидетельствует о получении ФИО1 обжалуемого постановления об АП. Иных доказательств, свидетельствующих об осведомленности ФИО1 о вынесении в отношении него постановления об АП от 14.04.2021 г. в материалах дела не имеется, административной комиссией суду не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд находит ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления об АП от 14.04.2021 г. подлежащим удовлетворению, сомнений в уважительности причин пропуска указанного срока у суда не имеется.

Далее. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

5.1) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

ФИО1 привлечен Административной комиссией за нарушение Закона РБ от 18.07.2011 г. №430-з «Об обеспечении покоя граждан и тишины».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года N 430-з "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время" не допускается совершение в ночное время следующих действий, влекущих нарушение покоя граждан и тишины: крик, свист, пение, танцы, игра на музыкальных инструментах.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года N 430-з "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время" к объектам (территориям), на которых обеспечивается покой граждан и тишина, относятся жилые зоны.

Согласно представленного в материалы дела объяснений ФИО5, ФИО6 следует, что их сосед ФИО1 шумел в ночное время 20.03.2021 г. около 23.30 часов, 21.03.2021 г. около 00.00 часов, 22.03.2021 г. около 00.00 часов, 23.03.2021 г. около 00.00 часов, 24.03.2021 г. около 00.00 часов. Громко шумел всю неделю, каждую ночь громкая музыка, тем самым мешал соседям отдыхать.

Между тем, протокол об АП составлен 08.04.2021 г., где событием административного правонарушения признается тот факт, что 22.03.2021 года в 00 час. 00 мин. по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, допустил громкое воспроизведение музыки, нарушая тишину и покой граждан.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При этом КоАП РФ не дает определения события административного правонарушения, однако изучение его содержания, а также изучение судебной практики позволяет сделать вывод, что событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Исходя из представленных материалов дела, невозможно однозначно установить, действительно ли ФИО1 и он ли именно нарушал тишину и покой граждан, и какие действия ФИО1 приводили в беспокойству окружающих, аудио-видеофиксации указанного отсутствуют. По представленным доказательствам, а именно объяснениям свидетелей, невозможно установить событие правонарушения и факт его совершения, так как на стадии возбуждения административного производства ФИО1 с совершением правонарушения согласен не был.

Также следует отметить, что соответствии с положениями ст. 25.6 КоАП РФ при допросе свидетель должен быть предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Однако в материалах настоящего дела отсутствуют сведения о предупреждении свидетелей ФИО5, ФИО7 об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Подписка в объяснении от 08.04.2021 г. свидетельствует о разъяснении им прав, в соответствии со ст. 51 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах показания вышеуказанных свидетелей, данные при составлении протокола об АП и принятые за основу вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, являются недопустимым доказательством.

Каких-либо иных доказательств (аудио-видеозаписи, показаний иных свидетелей, признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности и так далее) нарушения ФИО1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, при рассмотрении должностным лицом данного дела об административном правонарушении не были соблюдены требования п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, вывод о наличии события административного правонарушения, о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, принят при недоказанных обстоятельства дела, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1949 от 14.04.2021 г. приняты при недоказанных обстоятельствах дела, поэтому подлежат отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1949 от 14.04.2021 года по ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств дела, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ивченкова Ю.М.

Решение17.07.2021