Решение № 2А-430/2021 2А-430/2021~М-280/2021 М-280/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-430/2021

Дело № 2а-430/2021 УИД 32RS0010-01-2021-000611-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Конториной А.С.,

при секретаре Фединой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель МИФНС №5 по Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО2, являясь законным представителем несовершеннолетнего ФИО1, состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и обязана уплачивать установленные законом налоги. Указывает, что ФИО2 не уплатила за 2015, 2016, 2017 годы налог на имущество физических лиц и земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, а также начисленные по ним пени. По указанным основаниям административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО2 по обязательствам ФИО1 в пользу МИФНС России № 5 по Брянской области задолженность по обязательным платежам и санкциям в общем размере 555 рублей 06 копеек, из которых:

за 2015-2017 годы: земельный налог в сумме 259 рублей, пени по земельному налогу в сумме 20 рублей 95 копеек;

за 2015-2017 годы: налог на имущество физических лиц в сумме 255 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 20 рублей 11 копеек.

Представитель административного истца - МИФНС №5 по Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие. (л.д. 62)

Административный ответчик ФИО1 и его законный представитель ФИО2 в судебное заседание не явились. Почтовые уведомления возвращены с отметкой «истек срок хранения». (л.д.63) Согласно адресным справкам, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по указанному в административном иске адресу. (л.д.59-60)

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ административное дело рассмотрено без участия представителя административного истца, административного ответчика и его законного представителя.

Судом установлено, что ФИО1 с 27.09.2004 года является собственником жилого дома (с кадастровым номером 32:08:0340377:80) и земельного участка (с кадастровым номером 32:08:0340377:32), расположенными по адресу: <...>. (л.д.38)

В связи с неуплатой налога на имущество физических лиц и земельного налога в установленный налоговым органом срок, ФИО1, на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ выставлены и направлены:

за 2015 год: налоговое уведомление № от 28.07.2016 года, а также требование № по состоянию на 12.12.2016 года со сроком уплаты налогов и пени (п.4 ст.69 НК РФ) до 07.02.2017 года (л.д.27, 31-36);

за 2016 год: налоговое уведомление № от 06.08.2017 года, а также требование № по состоянию на 16.11.2018 года со сроком уплаты налогов и пени (п.4 ст.69 НК РФ) до 14.12.2018 года (л.д.14-18);

за 2017 год: налоговое уведомление № от 04.07.2018 года, а также требование № по состоянию на 01.07.2019 года со сроком уплаты налогов и пени (п.4 ст.69 НК РФ) до 24.09.2019 года (л.д.20-24).

Общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям составила - 555 рублей 06 копеек.

Указанные требования были отправлены ФИО1, что подтверждается распечаткой рабочей базы АИС Налог-3 ПРОМ (л.д.19), а также списками отправленных заказных писем № от 14.12.2016 года, № от 01.12.2017 года, № от 16.07.2019 года. (л.д.25, 30, 37) Сведений о получении требований административным ответчиком, либо его законным представителем суду не представлено.

18.12.2020 года мировым судьей судебного участка № 31 Жуковского судебного района Брянской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в размере 555 рублей 06 копеек. (л.д.6-7)

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положениями ч. 6 ст. 289 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пункт 8 ст.45 НК РФ предусматривает, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

В силу ст. 75 НК РФ в случае неуплаты либо уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщики обязаны уплатить пеню (п. 1). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5).

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Как предусмотрено п.1 ст.397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п.1 ст.393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п.1 ст.396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Положениями ч.2 ст.286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сумма задолженности, указанная в представленных налоговым органом требованиях № 21298 по состоянию на 12.12.2016 года со сроком уплаты налогов и пени до 07.02.2017 года, № по состоянию на 16.11.2018 года со сроком уплаты налогов и пени до 14.12.2018 года, № по состоянию на 01.07.2019 года со сроком уплаты налогов и пени до 24.09.2019 года, не превысила 10 000 рублей.

Как указано выше, 18.12.2020 года мировым судьей судебного участка №31 Жуковского судебного района Брянской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в размере 555 рублей 06 копеек, в связи с пропуском процессуального срока. (л.д. 6-7). По самому раннему требованию № 21298 по состоянию на 12.12.2016 года срок уплаты был установлен до 07.02.2017 г.

При таких обстоятельствах, обратиться с административным заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям административному истцу надлежало в срок до 07.08.2020 года.

Настоящее административное исковое заявление подано в Жуковский районный суд Брянской области административным истцом 15.06.2021 года. (л.д.1-5), то есть с пропуском срока, предусмотренного ч.2 ст.48 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ.

При этом, ходатайствуя о восстановлении срока на обращение в суд с данным административным иском, представитель МИФНС № 5 по Брянской области не представил обоснование своего ходатайства и документы, подтверждающие уважительность причины пропуска процессуального срока. Вследствие этого суд считает, что уважительной причины для пропуска срока обращения в суд у административного истца не имелось.

В связи с пропуском без уважительной причины срока обращения в суд с административным иском МИФНС №5 по Брянской области к ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

При этом, пропуск налоговым органом, не реализовавшим полномочия на бесспорное взыскание недоимки, срока обращения в суд, свидетельствует об утрате им возможности принудительного исполнения обязанности налогоплательщика об уплате налога.

Учитывая, что налоговым органом утрачены правовые способы взыскания задолженности по страховым взносам и пени, установленные по настоящему делу обстоятельства являются основанием для применения административным истцом положений ст.59 НК РФ в части признания задолженности административного ответчика безнадежной к взысканию и списанию таковой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца.

Председательствующий подпись А.С. Конторина

Копия с подлинником верна.

Судья А.С. Конторина