Решение № 2-599/2018 2-599/2018 ~ М-547/2018 М-547/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-599/2018

№ 2-599/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шамратова Т.Х.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала),

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала), в размере 453 026 рублей, с последующей индексацией, указав в обоснование требований, что на основании решения ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ № 103 от 22 сентября 2014 года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №.

На основании решения № 111 от 11 сентября 2017 года она была принята в ЖНК «Доступные метры».

04 октября 2017 года она подала заявление о распоряжении средствами МСК.

14 ноября 2017 года на счет ЖНК «Доступные метры» была перечислена сумма материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей в качестве паевого взноса за приобретаемое ею жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

В декабре 2017 года она вышла из состава членов кооператива ЖНК «Доступные метры». В связи с исключением ее из реестра членов ЖНК «Доступные метры» на основании платежного поручения № 40 от 10 мая 2018 года денежные средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал в указанном размере возвращены ответчику.

При обращении ФИО1 в ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ с запросом о возможности распоряжения средствами МСК ей было сообщено, что ее право на материнский капитал прекращено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещёна о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФ в Бижбулякском районе РБ - ФИО2 не возражала относительно удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон) установлены дополнительные меры государственной поддержки - меры, обеспечивающие возможность, в том числе улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Реализация дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала - средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01 января 2007 года.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п. п. 4-13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч. ч. 3, 6 и 6.1 ст. 7 Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий. При этом заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, согласно которой заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является матерью двоих детей, дата рождения второго ребенка - 08 августа 2013 года.

На основании решения ГУ - УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ № 103 от 22 сентября 2014 года ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № №.

На основании решения № 111 от 11 сентября 2017 года ФИО1 была принята в ЖНК «Доступные метры».

04 октября 2017 года ФИО1 было подано заявление о распоряжении средствами МСК, на основании которого 14 ноября 2017 года на счет ЖНК «Доступные метры» была перечислена сумма материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей в качестве паевого взноса за приобретаемое ею жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В декабре 2017 года она вышла из состава членов кооператива ЖНК «Доступные метры».

В связи с исключением ее из реестра членов ЖНК «Доступные метры» денежные средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал в указанном размере были возвращены ответчику, что подтверждается платежным поручением № 40 от 10 мая 2018 года.

Факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала сторонами не оспаривался.

В дальнейшем, обращения истца в адрес ответчика с целью восстановления прав на дополнительные меры государственной поддержки, оставлены без внимания, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выдан не был.

В соответствии с правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеуказанных правовых норм и разъяснений, суд приходит к выводу, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО1 по целевому назначению - для улучшения жилищный условий; свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» от 19 декабря 2016 года № 415-ФЗ размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом, в 2017 году составляет 453 026 рублей.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истица имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. Законодателем был использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала, только собирается это сделать или вообще пока не планирует.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. п. 51, 52 Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденному распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 94р, ранее закрытое дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, изымается из архива недействующих дел и восстанавливается, в частности, в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, решение суда является основанием для восстановления дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с чем отдельного решения об обязании ответчика совершить определенные действия не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес><адрес>, право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала) в размере 453 026 рублей, с последующей индексацией.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Т.Х. Шамратов

копия верна:

судья Шамратов Т.Х.

Мотивированное решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.