Постановление № 5-1674/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-1674/2020

Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Чертыгашева, 80, каб. № 218

19RS0001-02-2020-006763-54

Дело № 5-1674/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 05 октября 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре Б.А. Ханды,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – «УФССП России по РХ»), юридический адрес 655017 <адрес>, ИНН <***>, КПП 190101001, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

В Абаканский городской суд РХ ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица УФССП России по РХ.

В судебном заседании представитель УФССП России по РХ – ФИО3 пояснила, что, вину в совершении правонарушения не признают. Считает, что отсутствует состав административного правонарушения. Нарушения, указанные в акте, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. УФССП по РХ приняты предписания санитарного врача по дезинфекции. Заключительная дезинфекция была проведена самостоятельно УФССП по РХ без привлечения специалистов. Вина УФССП по РХ не установлена.

В судебном заседании должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – ФИО4 пояснила, что согласно действующему законодательству дезинфицирующее средств «Белизна» относится к средствам бытовой химии. Средство «Белизна» было приобретено только в конце мая 2020 г., когда сотрудники уже заболели. Средство «Белизна» не является дезинфицирующим и не может применяться для обработки. Согласно эпидемиологическому расследованию последний заболевший был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за распространение заболевания несет юридическое лице. В Постановлении Правительства РХ № указано, что учреждениями должны были быть проведены ряд мероприятий. Ответственность за все мероприятия лежат на юридическом лице. Работниками не были соблюдены установленные требования.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РХ – ФИО5 пояснила, что с 28.05.2020г зарегистрировано 6 случаев заболевания. Юридическое лицо не предприняло достаточных мер. За соблюдением санитарно-эпидемиологических норм был недостаточный контроль.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции РФ оправдывают правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения адекватны социально необходимому результату.

В целях недопущения распространения инфекционного социально значимого заболевания, представляющего опасность для окружающих, действует ряд нормативно-правовых актов федерального значения: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает основные понятия: ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных: санитарно-противоэпидемические с (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность «...выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания».

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Коронавирусная инфекция COVID-19 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предотвратить возникновение заболеваний у других лиц, мер государственного принуждения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «01» нюня 2020 г. с 14 час. 15. мин. до 15 час. 30 мин., «08» июня 2020 г. с 14 час. 00. мин. до 16 час. 00 мин., «09» июня 2020 г. с 10 час. 05 мин. до I I час. 05 мин., «17» июня 2020 г. с 9 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. в ходе внеплановой проверки в связи с расследованием причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (юридический адрес: <адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией у 5-ти сотрудников В34.2 Коропавирус. ной инфекцией (далее - COV1D-19) с лабораторно подтвержденной РНК коронавируса 2019- nCoV (эпид.№ от ДД.ММ.ГГГГ, эпид.№№, 110430 от ДД.ММ.ГГГГ, эпид.№ от ДД.ММ.ГГГГ, эпид.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по фактическим адресам осуществления деятельности: <адрес>А, <адрес>, установлено, что юридическое лицо при осуществлении деятельности допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии. В период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившиеся в невыполнении требований ст. 11, ч. 1 ст. 29, ч. 1.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Вина юридического лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в совершении указанных нарушений подтверждается: Актом но результатам проведения внепланового мероприятии по контролю в связи с расследованием причин возникновения инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №. актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ-РСЗ, предписанием о проведении санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №-) (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, информациями (скриншотами страниц) о получении списка контактных от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, копиями, документов представленных в ходе расследования: приказ УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оперативном штабе УФССП России по <адрес> по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» с приложениями, приказ УФССГ1 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями, договор на поставку хозяйственных товаров от ДД.ММ.ГГГГ № п/2020, акт приемки-сдачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные правонарушения не являются формальными. Данные нарушения фактически создали условия для распространения инфекционных заболеваний, угрозу здоровью людей. Нарастающим итогом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес> зарегистрировано 6 случаев новой коронавирусной инфекции у 6 сотрудников., в т.ч. по 2-м последним случаям в рамках инкубационного периода заболевания.

Выявленные правонарушения не являются формальными. Данные нарушения фактически создали условия для распространения инфекционных заболеваний, угрозу здоровью и жизни людей.

У юридического лица имелась возможность соблюдения санитарных норм и правил, но оно не приняло всех возможных мер к их соблюдению.

Совокупность исследованных по делу об административном правонарушении и исследованных доказательств, является достаточной для установления вины юридического лица –Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в совершенном правонарушении.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность по данному делу не установлено.

Ч.1 ст.3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, факта совершения правонарушения, личности правонарушителя, имущественного положения, отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного предупреждения в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.2 ст.6.3 и ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья А.В. Зарубин