Решение № 2-3471/2018 2-3471/2018 ~ М-2188/2018 М-2188/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-3471/2018

Дело № 2-3471/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Храмцовой Л.П., при секретаре Лысенко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока к ООО «Восточный маршрут» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Восточный маршрут» о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, по результатам которой установлено, что ООО «Восточный маршрут» осуществляет перевозки автобусным пассажирским транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии № от 10.10.2007 г. В собственности общества находится 4 автомобиля с количеством мест свыше 8 человек: автобусы <...> и автобусы <...> Указывает, что в мае 2017 г. общество не приняло мер по разработке и утверждению планов обеспечения транспортное безопасности транспортных средств, в связи с чем, 24.05.2017 г. прокуратурой района вынесено представление. Согласно ответу от 22.07.2017 г. компанией ООО «Восточный маршрут» приняты меры по устранению выявленных нарушений, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, в ноябре 2017 г. при проведении проверки на предмет полноты принятых мер по устранению ранее выявленных нарушений, установлено, что нарушения так и не устранены.

Согласно ответу от 27.11.2017 г. обществом приняты меры к устранению выявленных нарушений: направлено письмо в АНО «Дальтрансэксперт» о предоставлении ООО «Восточный маршрут» коммерческого предложения на разработку и утверждение плана по обеспечению транспортной безопасности. 16.01.2018 г. между обществом и АНО «Дальтрансэксперт» заключен договор на разработку планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств №33/ПОТБ.

Таким образом, полагает, что на протяжении длительного времени не разработаны и не приняты планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, что влечет нарушение установленного законом срока предоставления в Федеральное дорожное агентство указанных планов.

Просит суд обязать ООО «Восточный маршрут» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать планы обеспечения транспортной безопасности следующих транспортных средств: автобусы <...> и автобусы <...> в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 г. №924, а также направить разработанные планы обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств в Федеральное дорожное агентство для утверждения в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 г. №924.

В судебном заседании заместитель прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Ларин Д.А. требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещался судом по месту регистрации юридического лица. Причины не явки суду не известны ходатайств не поступало. Конверты вернулся на адрес суда с почтовой отметкой «Истек срок хранения». Неявка ответчика в почтовое отделение за судебным извещением расценивается судом как отказ принять судебную повестку. В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Учитывая данное обстоятельство, суд, руководствуясь ч.ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ признает причины неявки ответчика неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что ООО «Восточный маршрут» на праве собственности принадлежат следующие транспортные средства: <...>, дата года выпуска, государственный номер № количество мест 49; <...>, дата года выпуска, государственный номер № количество мест 49; <...>, дата года выпуска, государственный номер № количество мест 45; <...> дата года выпуска, государственный номер № количество мест 45. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о регистрации транспортных средств, паспортами ТС.

ООО «Восточный маршрут» имеет лицензию на регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении, что подтверждается лицензией № от 10.10.2007 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Восточный маршрут» является субъектом транспортной инфраструктуры, поскольку ему на праве собственности принадлежат транспортные средства, имеется лицензия на осуществление перевозок.

В силу п.п. 4,10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" предусмотрено, что основной задачей обеспечения транспортной безопасности является, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно п.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" па основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу п. 6 ч.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924, субъект транспортной инфраструктуры обязан представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела, 15.05.2017 г. прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности. В результате проверки установлено, что ООО «Восточный маршрут» не приняло меры по разработке и утверждению планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, при этом общество имеет транспортные средства – автобусы, оценка уязвимости которых проведена и утверждена 12.08.2015 г., что подтверждается актом проверки от 15.05.2017 г.

24.05.2017 г. прокуратурой Фрунзенского района директору ООО «Восточный маршрут» вынесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, привлечь к ответственности виновных лиц.

Как следует из ответа от 22.07.2017 г. компанией ООО «Восточный маршрут» приняты меры по устранению выявленных нарушений, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, что подтверждается приказом №37 от 23.06.2017 г. о наложении дисциплинарного взыскания.

Вместе с тем, согласно акта от 17.11.2017 г. прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока в ходе проверки установлено, что нарушения, установленные в ходе проверки 15.05.2017 г. не устранены, план обеспечения транспорт ной безопасности не разработан, не принят.

24.11.2017 г. прокуратурой Фрунзенского района директору ООО «Восточный маршрут» вынесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, привлечь к ответственности виновных лиц.

Согласно ответа №47 от 27.12.2017 г. ООО «Восточный маршрут» рассмотрел представление, принял следующие меры: направлено письмо АНО «Дальтрансэксперт» с просьбой предоставить коммерческое предложение на разработку и утверждение Плана по обеспечению транспортной безопасности; установлено и привлечено к ответственности должностное лицо.

16.01.2018 г. между ООО «Восточный маршрут» и АНО «Центр «Дальтрансэксперт» заключен договор №33/ПОТБ на разработку планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Договор подписан сторонами.

Вместе с тем, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих исполнение ООО «Восточный маршрут» обязанностей, возложенных на общество нормами действующего законодательства, суду не представлено, в материалы дела не приобщено.

При таких, обстоятельствах, суд соглашается с доводом заявителя о том, что на протяжении длительного времени не разработаны и не приняты планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, что в свою очередь влечет нарушение установленного законом срока предоставления в Федеральное дорожное агентство указанных планов.

На момент рассмотрения дела по существ доказательств устранения в полном объеме нарушений требований, выявленных в ходе проверки, суду не представлено, в материалы дела не приобщено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, в том числе, в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, в части установления для ответчика срока устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока к ООО «Восточный маршрут» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ООО «Восточный маршрут» №) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать планы обеспечения транспортной безопасности следующих транспортных средств: автобус <...> дата года выпуска, государственный номер № количество мест 49; автобус <...>, дата года выпуска, государственный номер № количество мест 49; автобус <...> дата года выпуска, государственный номер № количество мест 45; автобус <...> дата года выпуска, государственный номер №, количество мест 45 в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 г. №924.

Обязать ООО «Восточный маршрут» (№) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить разработанные планы обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств в Федеральное дорожное агентство для утверждения в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 г. №924.

На заочное решение ответчик вправе подать заявление об отмене и пересмотре решения в порядке очного производства в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Л.П.Храмцова