Решение № 2А-3054/2017 2А-3054/2017~М-1923/2017 М-1923/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-3054/2017

Дело № 2а-3054/2017 28 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Исаченко Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

с участием представителя административного истца – адвоката Кочетковой А.А., представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным решение администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, указанное в уведомлении от 27.03.2017, обязать административного ответчика поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что является инвалидом второй группы, страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В квартире, в которой зарегистрирован ФИО1 помимо него и его супруги проживают иные лица – сособственник ФИО3 с мужем, которые не являются членами семьи административного истца. Таким образом, квартира занята несколькими семьями. ФИО1 с супругой занимают комнату 16,3 кв.м., которая является сугубо смежной, через нее проходят соседи. Иных жилых помещений на праве пользования ФИО1 не имеет.

Административный истец в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы адвокату Кочетковой А.А., которая в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала, представила письменные возражения на иск.

Заинтересованное лицо ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что приобрела ? доли спорной квартиры в марте 2017 года, поскольку не может проживать с престарелой мамой, у которой сложные психические состояния. Квартиру приобрела специально недалеко от квартиры матери, чтобы ходить к ней и ухаживать. Проживает в спорной квартире постоянно с мужем. В соседней смежной комнате живет истец с супругой ФИО4, через их комнату приходится постоянно ходить к местам общего пользования.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 32).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 бессрочно установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию (л.д. 10).

Согласно справке № 168 от 23.03.2017 ФИО1 страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 (л.д. 7).

Собственниками квартиры, расположенной по адресу: ..., общей площадью 43,5 кв.м. являются ФИО4 на основании договора дарения от 06.03.2015 – ? доли, и ФИО3 на основании договора купли-продажи от 09.03.2017 – ? доли.

В указанной квартире зарегистрированы: ФИО1 с 05.12.2002, ФИО4 с 14.03.2016 (л.д. 9).

Согласно справке формы 7 имеющиеся в квартире комнаты площадью 16,3 и 11,6 кв.м. являются сугубо смежными (л.д. 8).

ФИО1 21.03.2017 обратился в администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Уведомлением администрации Пушкинского района № 297 от 27.03.2017 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на проживание в отдельной квартире, где на каждого из жильцов имеется превышение установленной законодательством учетной нормы жилой площади на одного человека в Санкт-Петербурге (л.д. 5-6).

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 407-65) жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Исходя из смысла приведенных норм жилищного законодательства, на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, при наличии одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, и проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

В силу частей 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Косвенное определение коммунальной квартиры содержится также в ч. 1 ст. 59 Жилищного кодекса РФ, по смыслу которой под коммунальной понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, квартира по адресу: ..., общей площадью 43,5 кв.м., в которой зарегистрирован ФИО1, является собственностью ФИО4 и ФИО3 по ? доли каждой.

Квартира приобретена в собственность указанными лицами на основании различных договоров. ФИО4 и ФИО3 ни членами семьи друг друга ни родственниками не являются. При таких обстоятельствах жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <...>, является коммунальной квартирой в силу вышеназванных положений жилищного законодательства.

Согласно акту от 01.11.2017 ООО «Полистрой» комиссией был проведен осмотр квартиры по адресу: ..., в ходе которого установлено, что в комнате площадью 16,3 кв.м. самовольно установлена перегородка, разделяющая две комнаты, ранее комната была проходной. В квартире присутствуют ФИО5, со слов которой в комнате, площадью 16,3 кв.м. проживают ФИО1 и ФИО4, а также ФИО3, которая проживает в комнате площадью 11,6 кв.м.

Факт проживания ФИО3 в указанной квартире подтвердила также допрошенная в качестве свидетеля ФИО5, пояснив, что является тетей административного истца, в связи с покупкой второй доли квартиры ФИО3 ФИО1 и его жена ФИО4 не могут постоянно проживать в квартире, в которой зарегистрированы, поэтому периодически уезжают на 1-2 месяца в Тверскую область, где живут в садовом домике ФИО4 ФИО3 в квартире проживает постоянно. На кухне стоят два стола каждой семьи, один холодильник, так как второй поставить некуда, кухня меньше 5 кв.м.

При таких обстоятельствах на момент обращения ФИО1 в администрацию Пушкинского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях он страдал тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, проживал в коммунальной квартире, занятой несколькими семьями, иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, не имел. При этом размер площади, приходящейся на административного истца, занимающего с супругой комнату, площадью 16,3 кв.м., был менее учетной нормы.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО3 имеет в собственности еще одну квартиру, в которой зарегистрирована проживающей, не влияют на то, что квартира, в которой зарегистрирован административный истец, является коммунальной. ФИО3 как собственник вправе распоряжаться принадлежащим ей недвижимым имуществом по своему усмотрению, в том числе вправе проживать в нем, либо сдавать его в наем.

Также суд полагает несостоятельными доводы администрации Пушкинского района о том, что при подаче заявления ФИО1 скрыл то обстоятельство, что его брат в 2017 году продал квартиру ФИО3 и что в 2015 году он подарил свою долю супруге ФИО4, поскольку в силу п. 3.2.3 Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30.08.2012 № 766-р и действующего на момент подачи ФИО1 заявления о постановке на учет, должностное лицо жилищного отдела в течение одного рабочего дня с момента регистрации заявления и документов заявителя осуществляет подготовку и направление межведомственных запросов документов, указанных в пункте 2.6.3 настоящего Административного регламента, в том числе в территориальные органы Росреестра. После получения ответа на межведомственный запрос должностное лицо жилищного отдела в течение трех рабочих дней дополняет персональное дело заявителя документами, полученными по межведомственному запросу.

Таким образом, администрация Пушкинского района обязана была самостоятельно проверить, кто является собственником жилого помещения, в котором зарегистрирован административный истец, путем направления межведомственного запроса. Между тем, из текста оспариваемого уведомления об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях следует, что Администрация исходила из того, что ФИО1 и его супруга зарегистрированы в отдельной квартире и приходящаяся на них площадь жилого помещения превышает учетную норму.

Кроме того, сам факт дарения ФИО1 своей доли в праве собственности на квартиру супруге ФИО4 никоим образом не ухудшил его жилищные условия, так как он остался проживать в данной квартире, является членом семьи собственника жилого помещения, с ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с 2013 года, то есть за два года до совершения дарения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что при обращении с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ФИО1 полностью отвечал требованиям п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а следовательно, должен был быть поставлен на учет, что административным ответчиком сделано не было, в связи с чем заявленные административный исковые требования о признании решения администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 24.03.2017 об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и об обязании административного ответчика принять его на учет подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 24.03.2017 об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга принять ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты обращения с заявлением о постановке на учет.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья