Решение № 2-364/2020 2-364/2020~М-331/2020 М-331/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-364/2020

Дело № 2-364/2020

УИД 91RS0015-01-2020-000544-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Солодовник Е.С.,

при секретаре - Гарькавой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнегорского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нижнегорского района Республики Крым, МБОУ «Нижнегорская школа-лицей №1», третье лицо: Управление образования администрации Нижнегорского района Республики Крым, об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (уточненным в процессе судебного разбирательства) к ответчику об обязании администрации Нижнегорского района выделить денежные средства на обеспечение здания (территории) МБОУ «Нижнегорская школа-лицей №№» по адресу: пгт. Нижнегорский, <адрес> охраной объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); стационарным и ручным металлоискателем; контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), целостным периметральным ограждением, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; об обязании администрации Нижнегорского района выделить денежные средства на обеспечение здания (территории) МБОУ «Нижнегорская школа-лицей №№» по адресу: пгт Нижнегорский, <адрес> охраной объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); стационарным и ручным металлоискателем; контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), целостным периметральным ограждением, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; об обязании МБОУ «Нижнегорская школа-лицей №№» обеспечить здание (территорию) образовательной организации по адресу: пгт. Нижнегорский, <адрес> охраной объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), стационарным металлоискателем в течение четырех месяцев после производства финансирования администрацией <адрес> Республики Крым на указанные цели; об обязании МБОУ «Нижнегорская школа-лицей №№» обеспечить здание (территорию) образовательной организации по адресу: пгт. Нижнегорский, <адрес> охраной объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), стационарным металлоискателем в течение четырех месяцев после производства финансирования администрацией Нижнегорского района Республики Крым на указанные цели.

Иск мотивирован тем, что по результатам проведенного анализа состояния законности в сфере противодействия терроризму, установлено, что здания МБОУ «Нижнегорская школа–лицей №№», расположенные по адресу: пгт. Нижнегорский, <адрес>, пгт. Нижнегорский, <адрес> имеют неудовлетворительную инженерно-техническую укрепленность и оснащенность средствами охраны, а именно: отсутствует охранная сигнализация, не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не оборудованы; контрольно-пропускные пункты (посты охраны), стационарные и ручные металлоискатели отсутствуют, территория объекта по <адрес> нуждается в обустройстве целостного периметрального ограждения. По результатам проведенного обследования зданий и территории объектам присвоена 30.09.2019 года третья категория опасности. Наличие указанных недостатков отражено в паспортах безопасности объекта (территории). Обеспечение безопасности несовершеннолетних, а также персонала в МБОУ «Нижнегорская школа-лицей №№» не соответствует требованиям Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму». Ранее по выявленным нарушениям законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования прокурором неоднократно вносились представления директору образовательного учреждения, начальнику управления образования администрации Нижнегорского района, главе администрации Нижнегорского района, однако выявленные нарушения органом местного самоуправления не устранены в связи с недостаточностью финансирования на указанные цели. Указанные нарушения влекут нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации.

03.08.2020 года представителем ответчика - главой администрации Нижнегорского района Республики Крым был подан отзыв на исковое заявление, согласно которого администрация <адрес> не согласна с заявленными прокуратурой требованиями по следующим основаниям. Законом Республики Крым от 28.11.2019 года № 19-ЗРК «О бюджете Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» утвержден бюджет Республики Крым. Решением 8-й внеочередной сессии 2-го созыва Нижнегорского районного совета Республики Крым от 13.12.2019 года №1 утвержден бюджет муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. В бюджете муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденного решением 8-й внеочередной сессии 2-го созыва Нижнегорского районного совета Республики Крым от 13.12.2019 года №1, доля межбюджетных трансферов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2020 год в бюджет муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым составляет 80 процентов, что подтверждает высокую степень дотационности района. В настоящее время требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, которое устанавливает порядок действий образовательных учреждений для выполнения организационных инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Согласно подпункту «е» пункта 11 раздела 2 Порядка, комиссия определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. Данная комиссия проводила категорирование в образовательных учреждениях в сентябре - октябре 2019 года. Следовательно, срок осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий приходится на 2020-2021 годы. Муниципальное образование Нижнегорский район Республики Крым является дотационным районом. В условиях недостатка бюджетных средств существует острая необходимость оказания содействия профильных служб, министерств и т.д. в поднимаемых администрацией Нижнегорского района вопросах финансирования проблемных направлений. Ежегодно при формировании бюджета образовательных учреждений Нижнегорского района администрация Нижнегорского района направляет в адрес профильных министерств письма о выделении финансовых средств для обеспечения образовательных учреждений средствами комплексной антитеррористической защищенности. Так, администрацией Нижнегорского района в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым в 2019 году были направлены информационные письма по обеспечению комплексной системной антитеррористической защищенности объектов образования Нижнегорского района Республики Крым (исх.№ 06-05-1455/1 от 15.04.2019, № 06-05-1820/1 от 17.05.2019). Ответы на указанные письма в администрацию не поступали. Также, в 2020 году администрацией Нижнегорского района в Министерство финансов Республики Крым и в Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю были направлены письма об оказании содействия в вопросе выделения бюджетных средств на реализацию Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» (исх.№ 11-20-475 от 18.05.2020, № 06-16-934 от 18.05.2020). Ответ на письмо поступил только от Министерства финансов Республики Крым (вход. от 27.05.2020 №9685/1), в котором рекомендуется обратиться с соответствующими расчетами и обоснованиями в профильное министерство. Исходя из вышеизложенного, возможность выделить денежные средства на обеспечение здания (территории) МБОУ «Нижнегорская школа – лицей № 1» охранной сигнализацией, охраной объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, контрольно - пропускным пунктом (постом охраны), целостным периметральным ограждением, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу у администрации Нижнегорского района отсутствует. Таким образом, произвести выделение денежных средств на указанные выше потребности для МБОУ «Нижнегорская школа - лицей №1», возможно лишь в следующем году, предусмотрев указанные денежные средства при формировании бюджета на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годы по согласованию с Советом министров Республики Крым и Министерством финансов Республики Крым. На основании вышеизложенного просят в удовлетворении требования прокурора Нижнегорского района Республики Крым отказать.

Прокурор в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры, уточненные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель администрации Нижнегорского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в адрес суда заявление о рассмотрении гражданского дела №2-364/2020 без участия их представителя в связи с большой загруженностью по работе. Решение принять на усмотрение суда.

Представитель МБОУ «Нижнегорская школа-лицей №1» в судебное заседание не явился, подал суду заявление, в котором просил провести судебное разбирательство без его участия.

Представитель Управления образования администрации Нижнегорского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пунктам 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.2 ч.6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.200 3года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с паспортами безопасности МБОУ «Нижнегорская школа-лицей №№» по адресу: пгт. Нижнегорский <адрес>, пгт. Нижнегорский, <адрес>, учреждениям присвоена 3 категория опасности.

Пунктом 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 определено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

31.03.2020 Прокуратурой Нижнегорского района внесено представление Главе администрации Нижнегорского района Республики Крым, согласно которому, проведенной проверкой установлено, что в образовательных учреждениях Нижнегорского района мероприятия по антитеррористической защищенности, выполнены не в полном объеме, целостное периметральное ограждение установлено не во всех общеобразовательных учреждениях района. В 38 общеобразовательных учреждениях не организовано осуществление охраны учебных заведений специальной организацией, имеющей лицензию на оказание услуг в сфере охраны, выданной органами внутренних дел, вместо этого, выполнение охранных функций возложено на сторожей и технический персонала.

Из ответа администрации Нижнегорского района Республики Крым на представление прокурора от 31.03.2020 следует, что оснастить образовательные учреждения средствами комплексной антитеррористической защищенности в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств.

03.06.2020 Прокуратурой Нижнегорского района направлено в адрес главы администрации Нижнегорского района требование о предоставлении информации относительно МБОУ «Нижнегорская школа–лицей №№» в сфере антитеррористической защищенности.

Из ответа администрации Нижнегорского района Республики Крым от 09.06.2020 следует, что в МБОУ «Нижнегорская школа-лицей №№»: установлена система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации и заключены договора с филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии Республики Крым г. Симферополь, на обслуживание и реагирование сигнала тревожной кнопки; установлена система оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащена наружным освещением; установлено видеонаблюдение, но требует доукомплектования; не обеспечено охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, охрану осуществляют штатные сотрудники; оборудовано на 1 этаже здания помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудованы основные входы в здания, входящих в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащено ручным металлоискателем; не оснащено системой охранной сигнализации; имеет целостное периметральное ограждение; нуждается в целостном периметральном ограждении, исключающим проникновение на территорию учреждения посторонних лиц.

Согласно информации ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» от 09.09.2020 года в МБОУ «Нижнегорская школа – лицей №№» по <адрес> отсутствуют: наличие системы охранной телевизионной; обеспечение охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций; наличие на 1 этаже здания помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, СО и СПТС с выводом в подразделения Росгвардии; наличие контрольно - пропускных пунктов (постов охраны); наличие стационарных/ручных металлоискателей; наличие охранной сигнализации; необходимость в обустройстве (дообустройстве) периметрального ограждения.

Кроме того, согласно информации ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Крым» от 09.09.2020 года в МБОУ «Нижнегорская школа – лицей №№» по <адрес> отсутствуют: наличие системы охранной телевизионной; обеспечение охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций; наличие на 1 этаже здания помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, СО и СПТС с выводом в подразделения Росгвардии; наличие контрольно - пропускных пунктов (постов охраны); наличие стационарных/ручных металлоискателей; наличие охранной сигнализации.

Пунктом 32 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, предусмотрено, что контроль за выполнением Требований осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях: проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий); оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий); выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.

Таким образом, следует, что Требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006 прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по контролю и принятию мер соответствия объектов учреждений среднего образования требованиям законодательства к их террористической защищенности.

Согласно п. 1.5 Устава МБОУ «Нижнегорская школа-лицей №№», учредителем образовательного учреждения является администрация Нижнегорского района Республики Крым, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Нижнегорского района Республики Крым.

Пунктом 5.2 Устава МБОУ «Нижнегорская школа-лицей №№» определено, что финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством за счет, в том числе, средств, полученных из администрации Нижнегорского района.

В соответствии с п. 1.1 Положения об <адрес> Республики Крым, администрация Нижнегорского района Республики Крым является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

К вопросам местного значения района относится, в том числе принятие мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (подп.7 п.2.2 Положения об Администрации Нижнегорского района Республики Крым).

В соответствии с подп. 2 п. 2.2 Положения об Администрации Нижнегорского района, Администрация Нижнегорского района Республики Крым: управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности; создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы.

На основании изложенного, судом установлено, что осуществление надлежащего финансирования образовательного учреждения для организации соответствующих мероприятий по обеспечению охраны объекта (территорий) образовательного учреждения - МБОУ «Нижнегорская школа – лицей №№» относится к полномочиям администрации Нижнегорского района Республики Крым.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неосуществление надлежащего финансирования образовательного учреждения для организации соответствующих мероприятий по обеспечению охраны объекта (территорий) влечет несоответствие имеющейся охраны образовательного учреждения Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд принимает во внимание доводы администрации <адрес> Республики Крым, изложенные в отзыве, относительно отсутствия возможности выделения денежных средств на обеспечение образовательного учреждения МБОУ «Нижнегорская школа – лицей №№» средствами комплексной антитеррористической защищенности в настоящее время, и возможности произвести выделение денежных средств на указанные цели лишь при формировании бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 гг., однако, указанное не освобождает ответчика от исполнения возложенных на них обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований по антитеррористической защищенности объектов в образовательных учреждениях от их финансовых возможностей.

Тогда как, учитывая, что выделение денежных средств для обеспечения образовательного учреждения средствами комплексной антитеррористической защищенности, с учетом требований действующего законодательства, связано с формированием бюджета, суд находит необходимым требования прокурора в части определения срока на выделение денежных средств и в части определения срока на обеспечение здания образовательного учреждения средствами комплексной антитеррористической защищенности оставить без удовлетворения.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая, что прокурор Нижнегорского района и администрация Нижнегорского района Республики Крым в силу положений п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию в доход местного бюджета с МБОУ «Нижнегорская школа – лицей №№».

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление - удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнегорского района выделить денежные средства на обеспечение здания (территории) МБОУ «Нижнегорская школа - лицей №№» по адресу: пгт. Нижнегорский, <адрес> охраной объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); стационарным и ручным металлоискателем; контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); целостным периметральным ограждением.

Обязать администрацию Нижнегорского района выделить денежные средства на обеспечение здания (территории) МБОУ «Нижнегорская школа - лицей №№» по адресу: пгт. Нижнегорский, <адрес> охраной объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); стационарным и ручным металлоискателем; контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

Обязать МБОУ «Нижнегорская школа - лицей №№» обеспечить здание (территорию) образовательной организации по адресу: пгт Нижнегорский, <адрес> охраной объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); стационарным и ручным металлоискателем; контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); целостным периметральным ограждением, после производства финансирования администрацией <адрес> Республики Крым на указанные цели.

Обязать МБОУ «Нижнегорская школа - лицей №№» обеспечить здание (территорию) образовательной организации по адресу: пгт. Нижнегорский, <адрес> охраной объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); стационарным и ручным металлоискателем; контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), после производства финансирования администрацией Нижнегорского района Республики Крым на указанные цели.

Взыскать с МБОУ «Нижнегорская школа - лицей №№» в бюджет муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Нижнегорский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 16.10.2020.

Судья Нижнегорского районного

Суда Республики Крым Е.С. Солодовник