Решение № 2-207/2018 2-207/2018~М-181/2018 М-181/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-207/2018

Дело № 2-207/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково 24 июля 2018 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.

при секретаре Уфимцевой Г.М.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-207/2018 по иску ФИО1 к администрации Ярковского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ярковского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью <данные изъяты> на территории Ярковского муниципального района.

Требования мотивированы тем, что истец вселен, проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с согласия бывшего собственника <данные изъяты>. Спорное жилое помещение было предоставлено по месту работы на <данные изъяты>, ордер не выдавался, договор социального найма не заключался. Собственником спорного жилого помещения является Ярковский муниципальный район. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с требованием о предоставлении в пользование спорного жилого помещения, в чём ей было отказано. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ. квартира признана непригодной для проживания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО2 (л.д. 1).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Кроме того пояснила суду, что работала <данные изъяты> затем её переселили в квартиру. В другой половине доме никто не живет ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о постановке на учёт качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (л.д. 43), дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (л.д. 42), об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 24). В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала на <данные изъяты> (л.д. 20-22).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, числится в реестре объектов муниципальной собственности Ярковского муниципального района (л.д. 8).

Истец ФИО1 собственником жилых помещений, расположенных в населённых пунктах Ярковского района, не является, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 38).

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчинёнными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьёй 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех учреждениях, организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия их на учёт и включения в списки на получение жилых помещений.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учётом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживание в ней и исполнение обязанностей нанимателя жилого помещения не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждения, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселения в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

С учётом всех установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец проживает в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, на законных основаниях, использует жилое помещение по назначению, вносит плату за коммунальные услуги, то есть пользуется указанным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.

Межведомственной комиссией (заключение от ДД.ММ.ГГГГ. №), назначенной распоряжением главы администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. №, принято решение о признании жилого помещения – квартиры в двухквартирном доме, расположенной по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (л.д. 33-34).

Установлено, что истец ФИО1 малоимущей в установленном законом порядке не признана, с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не обращалась, какое-либо постановление уполномоченного должностного лица о признании ФИО1 малоимущей отсутствует.

Также установлено, что межведомственной комиссией принято решение о признании жилого помещения непригодным для проживания только в отношении <адрес>, расположенной в двухквартирном доме по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, решения уполномоченного органа о признании <адрес> по указанному выше адресу непригодной для проживания либо двухквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения на администрацию Ярковского муниципального района обязанности по предоставлению истцу по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью <данные изъяты> на территории Ярковского района Тюменской области.

Руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Ярковского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2018 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>