Решение № 12-26/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 12-26/2024

Дело №12-26/2024

УИД: 28RS0015-01-2024-000625-58


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

27 мая 2024 года г. Райчихинск

Судья Райчихинского городского суда Амурской области Грачева О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе представителя администрации г. Райчихинска Парфенюк Людмилы Викторовны на постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Райчихинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с таким актом должностного лица, Парфенюк Л.В. подана на него жалоба, в которой представитель администрации г. Райчихинска просит отменить постановление и производство по делу прекратить по тем основаниям, что вины в неисполнении решения суда не имеется. Администрацией г. Райчихинска по исполнительному производству принято решение о расселении многоквартирного дома (20 семей), в 2022 году дом отключен от теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, дверные проемы в подъезды заложены кирпичом. ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Райчихинска обращалась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Исходя из заключения, исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ администрация не имеет возможности, поскольку капитальный ремонт <адрес> невозможно провести.

В судебном заседании защитник администрации г. Райчихинска Парфенюк Л.В. жалобу поддержала, настаивала на её удовлетворении.

Представитель ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований.

Рассмотрев материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, доводы жалобы, заглушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, объективная сторона которого характеризуется противоправным бездействием, выражающимся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возникает на следующий после истечения указанного срока день.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 6 названного выше Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс находится исполнительное производство №-ИП в отношении Учреждения Администрация г. Райчихинска, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Райчихинского городского суда Амурской области предмет исполнения:

1. Выполнить капитальный ремонт муниципального многоквартирного <адрес> согласно выданного заключения специализированной организации ООО «Центр оценки и экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ;

2. Выполнить ремонт в местах общего пользования многоквартирного <адрес>, а именно: 1) выполнить ремонт электропроводки в подъезде № согласно требованиям пожарной безопасности – Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; 2) определить источник выделения плесневых грибков и ликвидировать плесневый грибок в санитарном узле в секции квартиры № комнате (квартире многоквартирного <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 16000-19-2014;

3. Устранить подтопление подвального помещения многоквартирного <адрес> и осуществить осушение подвального помещения;

Провести обследование в многоквартирном <адрес> в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 августа 2020 № 485/пр на наличие (отсутствие) технической возможности установки индивидуальных и комнатных приборов учета коммунальных ресурсов по холодному водоснабжения, горячему водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и электроснабжению, и при наличии технической возможности по результатам указанного обследования осуществить установку индивидуальных и комнатных приборов учета коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и электроснабжению в указанном доме.

5. Организовать проведение открытого конкурса по выбору управляющей организации для заключения договора управления многоквартирным домом № по <адрес>.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

Учреждение администрация г. Райчихинска в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнило, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ФИО3 в отношении главы администрации г. Райчихинска вынесено предупреждение.

ДД.ММ.ГГГГ врио. начальника отделения - старшего судебного пристава в связи с неисполнением судебного решения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ врио. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области ФИО3 администрации г. Райчихинска вынесено требование о необходимости исполнить требования исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось предупреждение об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение требования. Требование старшего судебного пристава – исполнителя не исполнено.

В связи с невыполнением в установленный срок требования от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения суда, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ должнику – администрации г. Райчихинска повторно направлено требование об исполнении судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное требование было получено представителем администрации г. Райчихинска.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя совершить предписанные исполнительным документом действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, который был установлен после привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекло ДД.ММ.ГГГГ составление в отношении администрации г. Райчихинска протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечение указанного лица к административной ответственности.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен в присутствии защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрации г. Райчихинска.

ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации г. Райчихинска получено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что администрацией г. Райчихинска были приняты все зависящие от него и своевременные меры по исполнению решения суда в установленный срок в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы. Из материалов дела следует, что мероприятия, предписанные исполнительным документом, на день составления протокола об административном правонарушении не выполнены.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих администрации г. Райчихинска исполнить требования исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, представлено не было.

Доводы защитника в жалобе со ссылками на признание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции, не могут быть признаны обоснованными, поскольку решение о заключении договора с ООО «Центр экспертизы и оценки» на определение технического состояния здания многоквартирного дома принято и заключение межведомственной комиссии получены после установленного должностным лицом срока исполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в жалобе в качестве обоснования отсутствия вины в связи с признанием многоквартирного дома аварийным, принятые администрацией г. Райчихинска меры, направленные на расселение его жильцов, не устраняет противоправность и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Доказательств того, что администрацией г. Райчихинска были приняты все зависящие от него и своевременные меры по исполнению решения суда в установленный срок в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы. Из материалов дела следует, что мероприятия, предписанные исполнительным документом, на день составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Факт совершения администрацией г. Райчихинска административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица следует отказать.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Жалоба защитника не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Учреждения администрация г. Райчихинска, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, в отношении администрации г. Райчихинска оставить без изменения, жалобу защитника Парфенюк Л.В. без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Грачева