Решение № 2-839/2019 2-839/2019~М-428/2019 М-428/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-839/2019

Дело № 2-839/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 25 марта 2019 года

дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 29.01.2019 года ФИО2 обратился в Управление ПФР в г.Белово и Беловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Белово и Беловском районе ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия длительного стажа, так как период с 14.05.1977г. по 18.06.1979г. (2 года 1 мес. 5 дней) - период военной службы ответчик не включил в страховой стаж. Всего отказываемых периодов - 2 года 1 мес. 5 дней.

Отказ Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Белово и Беловском районе в зачете в специальный стаж работы, необходимой для досрочного назначения пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы соответственно в назначении пенсии считает ошибочным по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст.4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2019 года внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части увеличения пенсионного возраста выхода на пенсию.

В соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам и женщинам, имеющим стаж не менее 42 и 37 лет соответственно, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее 60 и 55 лет.

Согласно ч.9. ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно ст.12 вышеуказанного закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей.

До и после прохождения военной службы ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в колхозе «Сибирь». Ссылку ответчика в обоснование отказа на ч.9. ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях» считает несостоятельной, так как данная норма не имеет прямого указания на запрет включения в длительный стаж периода военной службы.

Просит признать решение об отказе в установлении пенсии № 7927919 от 12.02.2019г незаконным. Включить ФИО2 в длительный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, следующий периодс 14.05.1977г. по 18.06.1979г. (2 года 1 мес. 5 дней) период военной службы по призыву. Обязать УПФР (государственное учреждение) в г.Белово и Беловском районе (область Кемеровская) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с даты обращения - 29.01.2019г.

Определением Беловского городского суда от 25.03.2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области на надлежащего ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования в части даты, с которой просит назначить пенсию, уточнил. Просит назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 18.02.2019 года. В остальном исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны, дал показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований. Считает обжалуемое решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) № 7927919 от 12.02.2019 года об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости законным и обоснованным.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2019 года внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части увеличения пенсионного возраста выхода на пенсию.

В соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из положений ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

На основании части 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что 29.01.2019 года ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом положений п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (л.д.22-25).

Из решения УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 12.02.2019 года № 7927919 об отказе в установлении пенсии (л.д.20-21) следует, что в длительный страховой стаж ФИО2 ответчиком не зачтен период военной службы истца по призыву с 14.05.1977 года по 18.06.1979 года, соответственно, ответчик пришел к выводу, что право на назначение пенсии за длительный стаж у ФИО2 отсутствует.

Согласно данным о стаже ФИО2, вид стажа истца в период с 14.05.1977 года по 18.06.1979 года значится как «Служба в армии по призыву абз.8 ст.94 №340-1 п.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ) (л.д.26).

Как было указано выше, в соответствии со статьей 11Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 03.06.2004 года № 11-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит запрета на включение в страховой стаж гражданина при назначении ему страховой пенсии по старости с учетом положений п.1.2 ч.1 ст.8 данного Федерального закона периода прохождения военной службы по призыву, которая засчитывается в страховой стаж при обычном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно не включил в длительный страховой стаж истца период его военной службы по призыву с 14.05.1977 года по 18.06.1979 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) № 7927919 от 12.02.2019 года об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости и считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить в длительный страховой стаж ФИО2 период его военной службы по призыву с 14.05.1977 года по 18.06.1979 года и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права, то есть с 18.02.2019 года.

Согласно ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению, с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов подлежат взысканию 300 рублей, уплаченных истцом в качестве государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) № 7927919 от 12.02.2019 года об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить в длительный страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период его военной службы по призыву с 14.05.1977 года по 18.06.1979 года и назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права, то есть с 18 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 28 марта 2019 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов